Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации — один из государственных внебюджетных фондов. Создан федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.
Функции и полномочия учредителя СФР осуществляет Правительство Российской Федерации.
Структура
Органами управления Фонда являются председатель Фонда и правление Фонда. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности правления Фонда осуществляется центральным аппаратом Фонда. В структуру Социального фонда также входят территориальные Отделения СФР в субъектах РФ, а также подведомственные Фонду учреждения, включая реабилитационные центры.
Функции
Среди социально значимых функций Социального фонда (на январь 2023 г.):
- назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;
- назначение и выплата государственных пособий, обеспечение по обязательному социальному страхованию и иных видов обеспечения;
- организация ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;
- организация инвестирования средств пенсионных накоплений;
- актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития;
- предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи;
- организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.
Показатели деятельности
2023: 2023: Рекордный дефицит - 593 млрд рублей
В мае 2024 года стало известно о результатах работы Социального фонда России за 2023 год. За первый год своего существования фонд закончил год с дефицитом в 593 млрд рублей.
Как сообщает РБК, причина подобного дефицита связана с тем, что федеральный трансферт на расходы фонда был перечислен в конце 2022 года, а рассчитан он был на 2023 год. Максимальный дефицит Пенсионного фонда (его доходы и расходы формируют основную часть бюджета СФР) фиксировался в 2015 году, тогда он составлял 543,7 млрд руб. В 2022 году в Пенсионном фонде наблюдался рекордный профицит — 1,1 триллиона рублей. По данным Федерального казначейства за 2021 год, расходы Пенсионного фонда составили бы 88% от общих расходов Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.
Доходная часть бюджета Социального фонда формируется за счет страховых взносов и федерального финансирования. Страховые взносы идут на обеспечение страховых выплат, а средства федерального бюджета — на расходы, которые не покрываются страховыми взносами, и на компенсацию выпадающих доходов. В 2023 году СФР получил 13,26 трлн руб., что на 3,3% меньше, чем было запланировано.CommuniGate Pro: итоги первого года работы законного правообладателя 
Рост поступлений по страховым взносам связан с увеличением зарплат в 2023 году. Среднемесячная заработная плата в России выросла на 14,1%. Совокупные расходы Социального фонда России в 2023 году по сравнению с законом о бюджете увеличились на 317 миллиардов рублей. Это связано с ростом зарплат и индексации пенсий на 4,5%. Расходы на пенсионное обеспечение выросли на 1,2% или 121 миллиард рублей, на предоставление материнского капитала, напротив, сократились на 95 миллиардов рублей.
Остатки на счетах фонда значительно увеличились. На 1 января 2023 года они составляли 1,73 триллиона рублей, а на 1 января 2024 года — 1,13 триллиона рублей. Разница пошла на покрытие дефицита бюджета фонда.[1]
Цифровизация
2023: Как проходит цифровизация Социального фонда России
В начале сентября 2023 года глава Социального фонда России (СФР) Сергей Чирков, выступая на одном из форумов в Москве, рассказал о цифровизации фонда. По его словам, СФР оказывает 44 услуги, в рамках которых созданы 116 электронных сервисов.
 | Мы уходим в «цифру» только для тех, кому это удобно. Человек может прийти в любую клиентскую службу, которая сохранена в каждом районе, и получить услугу, - заявил Чирков. |  |
Он подчеркнул, что Соцфонд в силу своих функций обслуживает все население страны. Ведомство фактически является единым окном для предоставления всех федеральных мер социальной поддержки, начиная от пособий беременным женщинам и заканчивая пенсиями по старости.
| | Без цифровизации было бы сложно обслуживать такое количество людей. Цифровизация поменяла философию наших услуг. От тезиса, что граждане сами собирают документы, мы в итоге пришли к тому, что все это должен делать фонд, - отметил Сергей Чирков. | |
По его словам, следующим этапом цифровой трансформации социальной сферы станет запуск единой платформы. Она позволит собрать всю информацию о человеке, необходимую для проактивного и беззаявительного обслуживания. Сведения будут аккумулироваться в статусы, обновляемые в течение всей жизни.
В 2024 году запланирован запуск первой очереди единой цифровой платформы. Ее внедрение позволит еще активнее оказывать услуги по принципам социального казначейства, то есть заранее понимать, в какой жизненной ситуации находится человек, чтобы предлагать меры поддержки, не дожидаясь его обращения в фонд.
| | Цифровая платформа не просто инструмент для быстрого назначения мер, это фактически изменение парадигмы социальной сферы, – заявил руководитель Социального фонда России.[2] | |
История
2022
Число перешедших из ПФР в НПФ россиян за год достигло исторического минимума
Уровень переходов из Социального фонда России (СФР; до 2023 года — Пенсионный фонд России) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в 2022 году упал до 9,2 тыс. человек, свидетельствуют данные Банка России. Это минимальный показатель за историю подсчетов. Прежнее рекордно низкое число зафиксировано по итогам переходной кампании 2020 года (тогда в ПФР вернулись 15,8 тысяч граждан), отмечет издание Frank Media. Подробнее здесь.
Назначение Сергея Чиркова главой Социального фонда
В середине декабря 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о назначении Сергея Чиркова председателем Фонда пенсионного и социального страхования (Социальный фонд), который образован в результате объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Подробнее здесь.
Путин подписал закон о слиянии ПФР и ФСС
В середине июля 2022 года президент России Владимир Путин подписал закон о слиянии Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) в единый Фонд пенсионного и социального страхования (Социальный фонд России).
Реорганизация произойдет 1 января 2023 года, однако переходный период может растянуться на пару лет. После объединения фондов граждане продолжат получать все положенные выплаты в установленные сроки, а за консультацией смогут обращаться по тем же адресам, но теперь уже в единые клиентские службы.
Инициатива была подготовлена в целях реализации стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ — по мнению авторов, власти смогут централизованно управлять социальными выплатами и предоставлять их более оперативно.
Как пояснили в Министерстве труда и социальной защиты РФ, решение об объединении принимается с учётом введения в РФ единой цифровой платформы для администрирования выплат, введения единого тарифа страховых взносов (будет перечисляться единым платежом), определения единого окна для обращения за мерами поддержки (Госуслуги), единого центра для консультирования граждан по вопросам предоставления всех мер поддержки (единого контакт-центра).
В ведомстве добавили, что принципиальной новацией является создание нового органа управления, и деятельность фонда будет подотчетна наблюдательному совету, состоящему из 7 человек, которые представляют профсоюзы, работодателей, Госдуму,Совет Федерации, правительства и председателя объединенного фонда.
В указе президента подчеркивается, что при преобразованиях «недопустимы» увольнения или сокращения сотрудников Пенсионного фонда и Фонда социального страхования – всем им должно найтись место в новой структуре. В середине июля 2022 года Владимир Путин также утвердил связанные с объединением ПФР и ФСС поправки к Бюджетному, Трудовому, Налоговому кодексам и другим законодательным актам. [3]
Мишустин поручил создать единый фонд пенсионного и социального страхования
26 апреля 2022 года стало известно о поручении премьер-министра Михаила Мишустина создать единый фонд пенсионного и социального страхования. Как сообщает пресс-служба кабмина, объединение функций Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сделает получение социальных выплат более быстрым и удобным для граждан.
Председатель Правительства Михаил Мишустин поручил Минтруду до 5 мая 2022 года представить в кабмин график разработки и принятия подзаконных нормативных актов для реализации федерального закона о создании единого Фонда пенсионного и социального страхования.
Параллельно будет прорабатываться вопрос по введению единого тарифа страховых взносов. Предполагается, что они будут перечисляться в фонд единым платежом.
Правовая, организационная и техническая готовность работы фонда должна быть обеспечена к 1 января 2023 года. Все права граждан в процессе реорганизации будут сохранены и гарантированы в полном объёме, указали в кабмине.
Реформа проводится в рамках проекта по созданию в России социального казначейства. Его основой станет цифровая платформа, которая объединит все существующие в социальной сфере информационные системы. В результате государство сможет централизованно управлять всеми социальными выплатами, предоставлять их максимально оперативно, удобно и адресно.
В январе 2022 года стало известно, что правительство планирует реорганизовать Пенсионный фонд и Фонд социального страхования в единую организацию — Социальный фонд. Важным изменением значилось то, что организация получит новый организационно-правовой статус «внебюджетный фонд».
По мнению главы Сбербанка Германа Грефа, в России требуется провести реформу пенсионного законодательства. Он указал на важность того, чтобы негосударственные фонды могли предлагать своим клиентам конкурентные программы и инвестиционные программы с интересными стратегиями и дополнительными сервисами.[4]
Примечания
- ↑ Социальный фонд закончил год с техническим дефицитом почти на ₽600 млрд
- ↑ Сергей Чирков: Единая цифровая платформа позволит активнее перейти к социальному казначейству
- ↑ Путин подписал закон о слиянии ПФР и ФСС
- ↑ Михаил Мишустин дал поручения по созданию единого Фонда пенсионного и социального страхования
