Технопарки России

Цели и задачи Технопарков

«Технологические парки», «технополисы», «технологические ареалы», «исследовательские парки», «научные парки» — всё это названия одного и того же: такое явление, как технопарки, существует уже около 50 лет. Чаще всего стратегической целью технопарков является реализация национальной инновационной политики страны, а главной задачей — объединение на единой платформе ключевых субъектов экономической деятельности: местной администрации, научно-исследовательских институтов, вузов, банков, промышленных предприятий — для ускорения и оптимизации инновационной деятельности^[1].

Согласно стандартам, заданным Международной ассоциацией технологических парков в 2002 году^[2], технопарк должен выполнять следующие функции в качестве центра развития инноваций:

• Обеспечивать взаимосвязь между университетами, научными организациями и бизнесом;
• Оказывать помощь резидентам в получении льгот, грантов и финансовой поддержки;
• По возможности обеспечивать специальным оборудованием и пр.

Опыт европейских стран показывает, что именно современные технопарки являются центром развития инновационных бизнесов, бизнес-инкубаторами и акселераторами, обеспечивающими взаимодействие между наукой, бизнесом и производством и (по возможности) развитие национального и международного сотрудничества. Смысл работы успешных европейских управляющих компаний в технопарках состоит в координации, обеспечении деятельности резидентов, информационной и профессиональной поддержке, создании для них максимальных удобств и комфорта (делового и бытового).Метавселенная ВДНХ 3.5 т

Финансирование

2024

В Крыму построили индустриальный парк «Феодосия»

Строительство индустриального парка «Феодосия» площадью 122,3 га завершилось в Республике Крым. Объект стоимостью ₽1,2 млрд планируют ввести в эксплуатацию до конца 2024 года, о чем стало известно 5 ноября 2024 года. Подробнее здесь.

Увеличение господдержки промышленных и технопарков вдвое до ₽28,2 млрд

Министерство промышленности и торговли России в октябре 2024 года объявило о значительном увеличении государственной поддержки создания и развития промышленной инфраструктуры, включая индустриальные и технопарки. На 2025 год на эти цели выделено ₽28,2 млрд, что почти вдвое превышает показатели 2023 года.

Как передает Интерфакс, заместитель министра промышленности и торговли Иван Куликов сообщил, что в 2024 году на поддержку и возмещение затрат по созданию объектов промышленной инфраструктуры было предусмотрено более пятнадцати миллиардов рублей. Увеличение финансирования свидетельствует о растущей заинтересованности государства в развитии промышленного производства и формировании технологического суверенитета страны.

Господдержка промышленных и технопарков удвоилась. На 2025 год выделено ₽28,2 млрд

Куликов также отметил успехи программы промышленной ипотеки, запущенной в 2022 году. В 2024 году банки выдали льготных кредитов на создание и модернизацию промышленных объектов на сумму более восемнадцати миллиардов рублей. На ближайшие три года планируется направить на эти цели более восьмидесяти миллиардов рублей из федерального бюджета.

Увеличение господдержки уже привело к значительным результатам. По данным Минпромторга, количество предприятий в промышленных кластерах выросло с 450 до более чем 800, а число реализуемых импортозамещающих проектов увеличилось со 100 до более 200. В 2023 году было создано несколько миллионов квадратных метров дополнительных производственных площадей и несколько тысяч новых рабочих мест.

Заместитель министра подчеркнул растущую активность регионов и бизнеса в формировании промышленной инфраструктуры. Это свидетельствует о положительном эффекте государственных мер поддержки и растущем интересе к развитию отечественного производства.^[3]

Минпромторг выделил 900 млн рублей на поддержку новых технопарков в сфере электроники

18 сентября 2024 года стало известно о том, что Минпромторг РФ отбирает проекты для создания технопарков в сфере электроники. Победители смогут претендовать на финансовую поддержку в размере до 900 млн рублей.

Об инициативе рассказал заместитель директора Департамента региональной промышленной политики Минпромторга Дмитрий Королев. Отмечается, что целью программы является поддержка и развитие технопарков, которые играют ключевую роль в стимулировании инновационного развития российской промышленности. Отбираемые проекты должны включать не менее трех предприятий электроники, а сама электроника должна входить в число приоритетных отраслей соответствующих регионов.

Минпромторг выделил 900 млн рублей на поддержку новых технопарков в электронике.

Инвестиции в технопарки «направлены на создание условий для быстрого внедрения разработок и ускоренного роста высокотехнологичных предприятий». По состоянию на середину сентября 2024 года реализуются пять подобных проектов, которые получили государственное финансирование:

• Республика Башкортостан — «Радиоэлектронный технопарк РВ-1»;
• Республика Татарстан — технопарк «Промэнерго»;
• Владимирская область — технопарк «Муроммаш»;
• Нижегородская область — технопарк «Волга»;
• Ульяновская область — технопарк «Электроник».

В текущем [2024] году мы планируем проводить его [конкурс] в ноябре, это авансовая мера поддержки, можно получить 900 млн рублей, — сказал Королев.

Выделяемые средства направлены на создание необходимой инфраструктуры, которая позволит ускорить запуск и развитие предприятий электронной промышленности, что является важным шагом для укрепления экономического потенциала страны. Руководитель «Прано групп — управляющей компании технопарка «Волга» — Дмитрий Гришин считает подобную меру поддержки от государства актуальной и полезной для отрасли.^[4]

Правительство направило 1,9 млрд рублей на расширение новосибирского «Биотехнопарка»

Правительство России выделило дополнительные средства в размере ₽1,9 млрд на развитие новосибирского «Биотехнопарка». Об этом стало известно 7 августа 2024 года, когда министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников сообщил о начале строительства второй очереди инновационного комплекса. Средства будут направлены на технологическое присоединение к системам водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и теплоснабжения. Подробнее здесь

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил 99%-е возмещение расходов на технопарки

В конце июня 2024 года председатель Правительства России Михаил Мишустин подписал постановление, существенно расширяющее параметры государственной поддержки промышленных парков и технопарков. Согласно документу, размер субсидии из федерального бюджета на развитие промышленной инфраструктуры парков будет составлять 99% от соответствующих расходов субъектов.

Как следует из текста постановления №853, опубликованного на официальном сайте Правительства РФ, новые меры направлены на стимулирование создания центров промышленного и технологического развития страны. Документ предусматривает возможность частичного возмещения государством затрат управляющих компаний на реиндустриализацию производственных мощностей, включая модернизацию, реконструкцию и создание объектов инфраструктуры на базе действующих промышленных предприятий.

Михаил Мишустин подписал постановление, существенно расширяющее параметры государственной поддержки промышленных парков и технопарков

Принятое решение также распространяет меры поддержки на новые регионы России, что будет способствовать восстановлению и развитию промышленности в этих субъектах. Кроме того, постановление позволяет предоставлять субсидии из федерального бюджета на создание объектов промышленной инфраструктуры в регионах, реализующих индивидуальные программы социально-экономического развития, включённых в перечень геостратегических территорий, и в моногородах.

Михаил Мишустин, комментируя принятое решение на совещании с вице-премьерами 1 июля 2024 г., подчеркнул важность продолжения активного развития производственной инфраструктуры с учетом поставленной Президентом задачи по укреплению технологического суверенитета страны.

Индустриальные парки, промышленные технопарки и технопарки в сфере высоких технологий представляют собой специализированные площадки, предназначенные для реализации производственных, высокотехнологичных, научно-технических проектов и разработок. Эти объекты создают условия для быстрого запуска производства, тестирования новых технологий и выведения товаров на рынок.

Правительство Российской Федерации Постановление от 25 июня 2024 г. № 853

На Кубани запустили промышленный парк «Галаново» за 4 млрд рублей

В конце июня 2024 года стало известно о создании в Краснодарском крае промышленного технопарка «Галаново». Речь идет о проекте стоимостью 4 млрд рублей. Подробнее здесь

2023

Правительство утвердило правила предоставлений субсидий регионам на создание технопарков

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, утверждающее правила, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при создании, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков или технопарков в сфере высоких технологий. Документ был опубликован в январе 2024 года.

В соответствии с документом уровень софинансирования расходных обязательств по созданию промышленных технопарков или технопарков в сфере высоких технологий, на покрытие которых регионам предоставляются федеральные субсидии, теперь составляет 99%.

В указанном постановлении Правительство РФ также предписывает Минпромторгу России включать в соглашения о субсидировании положения по обеспечению неисполненных обязательств сторон в рамках процедуры финансирования проектов по созданию технопарков. Кроме того, в течение 90 дней со дня вступления в силу Постановления 2391 должны быть утверждены рекомендации по составления заявки субъектов РФ на отбор для получения такого финансирования.

Постановлением также регламентируются случаи непредоставления субсидий на создание технопарков. В частности, это ситуации, когда парки создаются в рамках концессионных соглашений или соглашений государственно-частного партнерства, и для получения субсидии региону необходимо будет направить заявку в Минпромторг.

По мнению авторов инициативы, регламентация процедуры отбора субъектов на получение рассмотренных субсидий делает процедуру финансирования более прозрачной и понятной для реализации, а правила получения субсидий при использовании таких механизмов, как ГЧП и концессионные соглашения, создает потенциал для масштабирования подобных проектов.^[5]

Правительство выделило 2,2 млрд рублей на работу технопарков, производящих электронику

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым выделил более 2,2 млрд рублей на развитие инфраструктуры технопарков в сфере электронной промышленности. Об этом пресс-служба кабмина сообщила 16 октября 2023 года.

По результатам конкурсного отбора, федеральное финансирование получат Башкирия (504 млн рублей), Владимирская область (900 млн рублей), Нижегородская область (632,7 млн рублей) и Татарстан (241,8 млн рублей). Регионы будут получать субсидии в течение 2023-2025 гг. В правительстве рассчитывают, что субсидии позволят управляющим компаниям технопарков частично возмещать затраты на проектирование, строительство или модернизацию объектов промышленной инфраструктуры, приобретение оборудования, а также на технологическое подключение промышленных корпусов к инженерным сетям.

Поможем технопаркам, которые специализируются на производстве электроники, снизить расходы на инфраструктуру. Претенденты прошли сначала региональный, затем федеральный отбор, — отметил Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами 16 октября 2023 года.

К середине октября 2023 года Нижегородской области создается единственный технопарк в сфере электронной промышленности «Волга» на мощностях Борского стекольного завода. Инвестор – управляющая компания ООО «Прано групп» — обещал организовать технопарк площадью более 10 тыс. кв. м и привлечь в него компании по производству электроники для автопрома и других отраслей. К 2026 году под производство предстоит подготовить не менее 50% площади технопарка, четверть территории должна быть заполнена резидентами.

В Уфе строится радиоэлектронный технопарк «Радиоэлектронный технопарк РВ-1». Объем инвестиций в проект оценивался в 1,2 млрд рублей, из которых 504 млн рублей планировалось привлечь из федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации Распоряжение от 10 октября 2023 г. № 2764-р

Мишустин утвердил условия господдержки технопарков в сфере высоких технологий

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, определяющее условия оказания государственной поддержки технопаркам, работающим в сфере высоких технологий. Об этом пресс-служба кабмина сообщила 26 августа 2023 года. К этому дню документ еще не опубликован.

Главным условием для господдержки ИТ-технопарков является практическое внедрение компаниями-резидентами научно-технических и инновационных разработок в производство промышленной продукции, а также выведение на рынок новых продуктов, технологий и услуг, пояснили в правительстве.

В рамках господдержки технопарки могут рассчитывать на частичное возмещение государством затрат по созданию, модернизации или реконструкции объектов инфраструктуры. Объём такого возмещения рассчитывается исходя из уплаченных резидентами парков налогов и таможенных пошлин.

Подписанное постановление необходимо для реализации новых норм федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации». Они позволили сформировать правовую основу создания и развития технопарков в сфере высоких технологий. Новая редакция закона была принята Госдумой по инициативе правительства в июне 2023 года, добавили в пресс-службе кабмина 26 августа 2023-го.

Механизм возмещения затрат субъектов Российской Федерации на создание инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков реализуется в России с 2016 года. Согласно постановлению от 30 октября 2014 г. № 1119 государственная поддержка оказывается на реализацию проектов создания и развития индустриальных парков и промышленных технопарков, соответствующих федеральным требованиям, утвержденным постановлениями правительства от 4 августа 2015 г. № 794 и от 27 декабря 2019 г. № 1863.^[6]

2022

Минпромторг за 6 лет потратил 41,8 млрд рублей на инфраструктуру технопарков

С 2016 по 2022 год Минпромторг отобрал 19 проектов по созданию, модернизации и реконструкции инфраструктуры парков, выделив на эти цели 41,8 млрд рублей. Об этом говорится в проекте постановления, который разработало ведомство для актуализации механизма возмещения затрат субъектов на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий.

Согласно документу, в 2024-2026 гг. потребность в финансировании из федерального бюджета есть по шести проектам. Кроме того, в 2023 году в Минпромторг поступило еще четыре заявки.

Проектом постановления также предлагается для учета рисков недостижения показателей паспорта проекта из-за торговых и экономических санкций в отношении России установить возможность продления срока реализации проекта не более чем на 36 месяцев в случае приостановки и (или) прекращения деятельности резидента парка из-за этих санкций.

Также для содействия реализации проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры парков на территории отдельных субъектов предлагается установить пониженные значения показателей паспорта проекта для проектов, реализуемых в тех субъектах, на территории которых установлен максимальный или средний уровень реагирования.

Разработанный Минпромторгом документ направлен на приведение с 2024 года финансирования в соответствие с положениями, предусмотренными Федеральным законом № 307 от 02.08.2019. Проект постановления предполагает установление уровня софинансирования расходных обязательств субъекта из федерального бюджета, равного 100%, ввиду характера предоставления субсидий — возмещение затрат, ранее понесенных регионом, в пределах величины налогов и таможенных пошлин, уплаченных резидентами парков в федеральный бюджет.^[7]

Мишустин увеличил компенсации на создание технопарков

В ноябре 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым увеличил размер компенсации, предоставляемой регионам и инвесторам на создание, модернизацию и реконструкцию инфраструктуры индустриальных парков и технопарков.

Так, с 50 до 75% увеличен размер таких компенсаций для управляющих компаний частных парков. Одновременно расширен перечень возмещаемых расходов для управляющих компаний промышленных парков государственной формы собственности. Теперь в этот перечень включены затраты на финансовое обеспечение уплаты основного долга и процентов по кредитам, взятым управляющими компаниями.

Кроме того, вдвое увеличен максимальный объём подлежащих возмещению затрат регионов на создание и развитие инфраструктуры парков как государственной, так и частной формы собственности. Теперь он будет достигать 30 млн рублей на 1 га общей площади территории индустриального парка и 120 тыс. рублей на 1 кв. м общей площади зданий технопарков.

Рассчитываем, что эти изменения позволят укрепить развитие промышленных и технопарков, нарастить производственный и технологический потенциал, открыть дорогу большему числу перспективных проектов и повысить уровень жизни наших граждан в регионах, где они реализуются, – отметил Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами 21 ноября 2022 года.

Как напоминает пресс-служба кабмина, индустриальные парки и технопарки представляют собой специальные площадки, подготовленные для реализации производственных проектов. На их территории создаются условия для обеспечения быстрого запуска производства, тестирования новых технологий и выведения товара на рынок.^[8]

Мишустин утвердил параметры выделения субсидий технопаркам в сфере электронной промышленности

В конце сентября 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил параметры выделения субсидий технопаркам в сфере электронной промышленности. Речь идет о выделении 7,2 млрд рублей.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на утвержденный документ, компенсироваться будут затраченные до 1 января 2020 года средства на проектирование, строительство и модернизацию инфраструктуры, на приобретение оборудования коллективного пользования и подключение промышленных корпусов к инженерным сетям.

Субсидии составят до 300 млн руб. в год на один проект по созданию или модернизации инфраструктуры, но не более 60 тыс. руб. за 1 кв. м общей площади зданий и строений технопарка.

Субсидия будет доступна как государственным, так и частным паркам, однако для последних ее размер ограничен 50% затрат. Среди условий — общая площадь работающих или строящихся корпусов должна быть более 10 тыс. кв. м (это минимум для таких технопарков), а обеспечение внебюджетными инвестициями должна составлять не менее 30% стоимости проекта по обеспечению технопарка инфраструктурой.

Средства выделят после прохождения двухэтапного отбора — сначала технопарки проходят региональный фильтр, после чего рассматриваются на федеральном уровне. Сами субсидии привязаны к показателям эффективности, в случае их недостижения полученные средства придется вернуть. Среди них — заполняемость полезной площади технопарка не менее 50% к 2027 году и не менее 80% к 2031 году, удельный объем отгруженных товаров собственного производства — не менее 20 тыс. руб. на 1 кв. м общей площади зданий промпарка, к 2031 году — не менее 30 тыс. рублей. Оцениваться эффективность будет и по количеству рабочих мест, созданных резидентами, к 2027 году — не менее 100 рабочих мест, а к 2031 году — не менее 200 рабочих мест.^[9]

Мишустин выделил 7,2 млрд рублей на поддержку технопарков в сфере электронной промышленности

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым запустил новую программу поддержки развития инфраструктуры промышленных технопарков, компании-резиденты которых специализируются на выпуске электроники. Об этом пресс-служба кабмина сообщила 26 сентября 2022 года.

Новый инструмент позволит частично возмещать затраты управляющих компаний технопарков на проектирование, строительство или модернизацию объектов промышленной инфраструктуры, приобретение оборудования, а также на технологическое подключение промышленных корпусов к инженерным сетям. Общий объём финансирования новой программы в 2023–2025 годах составит 7,2 млрд рублей. Субсидии будут выделяться в рамках государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности». Средства направят регионам. Конкретный субъект сможет получать до 300 млн рублей ежегодно в течение трёх лет.

Технопаркам, претендующим на субсидию, необходимо пройти сначала региональный, а затем федеральный отбор. Для того чтобы стать участником регионального отбора, общая площадь работающих или строящихся корпусов на территории технопарка должна превышать 10 тыс. кв. м. Новый механизм поддержки позволит создать центры технологических компетенций и центры коллективного проектирования, которые помогут в промышленном освоении технологий, включённых в стратегию развития электронной промышленности до 2030 года.

Рассчитываем, что благодаря такой помощи в ближайшие семь лет появится не менее 150 тыс. кв. м современных производственных площадей и до 3 тыс. рабочих мест, – отметил Михаил Мишустин в ходе совещания с вице-премьерами 26 сентября 2022 года.

Промышленные парки и технопарки подготовлены реализации производственных, высокотехнологичных, научно-технических проектов и разработок. На территории таких площадок создаются условия для обеспечения быстрого запуска производства, тестирования новых технологий и выведения товара на рынок.^[10]

Мишустин выделил 1 млрд рублей на поддержку индустриальных парков

В конце мая 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым выделил около 1 млрд рублей на поддержку индустриальных парков. Федеральные субсидии на 2022 год предоставлены паркам «Грабцево» в Калужской области, «Узловая» в Тульской области и «Краснодар» в Краснодарском крае. Дополнительный объём средств составит 185 млн рублей, 548 млн рублей и 249 млн рублей соответственно.

Этим же распоряжением предусмотрено включение промышленной зоны «Заволжье», находящейся в Ульяновской области, в перечень индустриальных парков, получающих господдержку. Объём федеральных средств превысит 538,6 млн рублей. Деньги будут направлены в 2022 году.

С помощью субсидий управляющие компании этих парков смогут возместить часть затрат на создание и модернизацию объектов инфраструктуры. Речь идёт о коммунальной и транспортной инфраструктуре, предназначенной для их резидентов. Источниками компенсации расходов станут уплаченные резидентами федеральные налоги и ввозные таможенные пошлины.

Индустриальные парки – это специальные площадки, подготовленные для реализации производственных проектов. На их территории создаются условия для обеспечения быстрого запуска производства, тестирования новых технологий и выведения товара на рынок. К концу мая 2022 года в России действует более 180 таких площадок и ещё более 100 – находятся на этапе создания.

Калужская область попала в список регионов, которые получат субсидии на развитие индустриальных парков в 2022 году. Эти средства позволят нашему индустриальному парку возместить часть затрат на создание и модернизацию объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, - прокомментировал губернатор региона Владислав Шапша.

На территории индустриального парка «Грабцево» к концу мая 2022 года реализуется 18 инвестиционных проектов, размещено 11 резидентов. ^[11]

2021

Иностранные компании за 11 лет инвестировали $15 млрд в российские индустриальные и технопарки

Зарубежные компании за последние 10-11 лет инвестировали около $15 млрд в развитие инфраструктуры индустриальных парков и технопарков России. Об этом 11 декабря 2021 года заявил замглавы Минпромторга РФ Алексей Беспрозванных. По его словам, эти вложения подтверждают востребованность российских индустриальных площадок.

Заместитель министра промышленности и торговли также рассказал, что к декабрю 2021 года в России насчитывается 379 индустриальных парков и технопарков, их общая площадь составляет 14 млн кв. м, на ней разместилось порядка 14,5 тыс. компаний, из которых каждая девятая - зарубежное предприятие из Германии, Японии, Италии, Финляндии и других стран.

Алексей Беспрозванных обратил внимание на то, что власти к декабрю 2021 года реализуют механизм поддержки промышленных кластеров, и в 36 регионах России уже создано 47 промышленных кластеров, в которых работают свыше тысячи промышленных компаний.

По словам замглавы Минпромторга, в 2020 году «эту субсидию фактически перезапустили», 3,2 млрд рублей было выделено существующим кластерам. Замминистра уточнил, что также создана единая региональная субсидия - новый инструмент для поддержки среднего и малого бизнеса, позволяющий субъекту в регионе самостоятельно выбирать объекты поддержки через затратные подключения к коммунальной инфраструктуре, на приобретение нового оборудования и так далее.

Со следующего [2022 года] года мы увеличили почти в четыре раза объем поддержки — это 3,7 млрд рублей будет выделено на этот инструмент, — сказал Беспрозванных.

В декабре 2021 года стало известно о том, что до 2024-го в Чебоксарах планируется создать три частных индустриальных парка и вложить в них около 606 млн рублей. Технопарки расположатся на территории заводов «ЧЭАЗ», «Текстильмаш» и «Чувашторгтехника».^[12]

Правительство расширило перечень индустриальных парков, получающих господдержку

Правительство РФ расширило перечень индустриальных парков, получающих господдержку. Об этом стало известно 4 декабря 2021 года.

Ещё два российских индустриальных парка смогут получить финансовую поддержку от государства. Федеральные субсидии на их развитие будут предоставлены в 2021 году. Распоряжение об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Речь идёт об индустриальных парках «Грабцево» в Калужской области и «Краснодар» в Краснодарском крае. Объём господдержки составит 560,4 млн рублей и 20,9 млн рублей соответственно.

С помощью субсидий управляющие компании этих парков возместят часть затрат на создание и модернизацию объектов инфраструктуры. Речь идёт о коммунальной и транспортной инфраструктуре, предназначенной для их резидентов. Источниками компенсации расходов станут уплаченные резидентами федеральные налоги и ввозные таможенные пошлины.

Этим же распоряжением предусмотрено увеличение финансовой поддержки индустриального парка «Узловая» в Тульской области. Дополнительный объём средств составит 127,7 млн рублей. Деньги будут направлены в 2021 году.

Индустриальные парки – это специальные площадки, подготовленные для реализации производственных проектов. На их территории создаются условия для обеспечения быстрого запуска производства, тестирования новых технологий и выведения товара на рынок. На декабрь 2021 года в России уже действует более 180 таких площадок и ещё более 100 – находятся на этапе создания.

Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 24 марта 2017 года №539-р.

Мишустин утвердил правила субсидирования частных технопарков

Премьер-министр Михаил Мишустин в августе 2021 года подписал постановление правительство о правилах поддержки частных технопарков.

C 2022 года инвесторы, вложившиеся в создание инфраструктуры в промышленных парках или технопарках, смогут получить субсидии. Компенсации будут доступны в десятке наиболее депрессивных субъектов РФ, на геостратегических территориях, а также в моногородах. Объем финансирования будет определен в рамках следующего бюджетного цикла. Отбор заявок для получения субсидии будет проводить Минпромторг РФ.

Максимальный объем поддержки составит 15 млн рублей на 1 га общей площади индустриального парка и 60 тыс. рублей на 1 кв. м общей площади зданий технопарков. Объем финансирования этой меры поддержки будет определен в рамках следующего бюджетного цикла.

Утвержденные правила субсидирования частных индустриальных парков и технопарков станут аналогом действующего с 2014 года постановления правительства N1119, регламентирующего компенсации на создание промышленных парков регионам. Как поясняли ранее в Минпромторге, проекты частных индустриальных парков должны будут согласовываться с регионами, а при получении их согласия - проходить отбор на федеральном уровне. Обязательным условием получения компенсации будет наличие государственной экспертизы реализуемых инфраструктурных проектов.

К середине августа 2021 года, по данным правительства, в России действует и создается более 360 индустриальных парков и промышленных технопарков, из них более 250 – частные.

По словам главы Минпромторга Дениса Мантурова, возможность получения инвестором средств субсидий напрямую зависит от эффективности деятельности управляющей компании парка.

Если на построенную площадку пришли резиденты, начали промышленное производство и, соответственно, платят налоговые, таможенные платежи в федеральный бюджет, то инвестор получает возврат этих платежей резидентов в форме компенсации, - заключил он.[13]

2020: Субсидии резидентам московских технопарков удвоились, достигнув 266 млн рублей

Субсидии, предоставленные резидентам московских технопарков, в 2020 году удвоились и достигли 266 млн рублей. Об этом сообщается на официальном портале мэра и правительства Москвы 11 февраля 2021 года.

К этой дате в Москве открыто 37 технопарков, в процессе создания находятся еще пять. В технопарках размещены более 2 тыс. компаний, в которых работают свыше 67 тыс. человек.

Руководитель департамента предпринимательства и инновационного развития Москвы Алексей Фурсин сообщил, что статус резидента технопарка позволяет высокотехнологичным компаниям иметь доступ к развитой научной и бизнес-инфраструктуре, стать частью инновационного сообщества, а также дает право на поддержку правительства столицы в виде грантов и субсидий.

К февралю 2021 года в технопарках Москвы работают в общей сложности 73 предприятия-резидента, которые специализируются на медицинских и фармацевтических разработках.

Москва поддерживает резидентов технопарков с помощью налоговых льгот, субсидий и грантов. Например, специальная субсидия позволяет компенсировать до 10 млн рублей расходов на выплату кредитных процентов, лизинг или приобретение оборудования, а также выплату процентов по кредиту на развитие деятельности. За 2020 год правительство Москвы одобрило 51 заявку на этот вид выплат общей суммой более 104 миллионов рублей.

Как представители малого и среднего бизнеса резиденты технопарков могут возместить часть затрат на обучение персонала, онлайн-продвижение своей продукции, участие в выставках и экспортную деятельность. В 2020 году мэрия одобрило 78 таких заявок на общую сумму 162 млн рублей.

Помимо финансовой поддержки, резиденты технопарков могут получить от города помощь в тестировании инноваций. Для этого запущена программа пилотного тестирования, которая позволяет опробовать свои разработки на государственных и коммерческих предприятиях. К февралю 2021 года к проекту присоединилось 108 площадок.^[14]

2017-2019

15 российских техно- и индустриальных парков в 2017-2019 годах получат от государства 6,8 млрд рублей на развитие инфраструктуры. Распоряжение правительства опубликовано в марте на сайте Кабмина.

В документе содержится и перечень техно- и индустриальных парков, а также регионов, которые будут субсидироваться. Планируется, что в 2017 году будет выделено 3 млрд руб. 9 субъектам федерации, в 2018 году — 2,6 млрд руб.7 регионам; в 2019 году – 1,2 млрд руб. 5 субъектам федерации. В комментариях к рапоряжению отмечается: «Распределение средств на 2017-2019 годы сформировано с учетом прогнозов регионов о ежеквартальных поступлениях налогов и таможенных пошлин от резидентов индустриальных парков и технопарков в федеральный бюджет».

К 2014 году потрачено 13 млрд руб из федбюджета + затраты регионов

В конце февраля 2015 года Счетная палата опубликовала отчет о проверке результативности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2014 гг. на реализацию комплексной программы по созданию в РФ технопарков в сфере высоких технологий. По данным аудиторов, всего за период с 2007 года по октябрь 2014 года на реализацию программы 13 субъектам РФ были в общей сложности перечислены 30452,4 млн. руб., из которых 42,4% составили средства федерального бюджета, а остальное – средства бюджетов самих субъектов.

По информации Минкомсвязи, в конце 2014 года кассовое исполнение программы составило 13184,9 млн. руб., или 94,7%. Неиспользованные средства субсидий из федерального бюджета за период 2007-2012 гг. в сумме 1628,7 млн. руб. возвращены в доход федерального бюджета.

2013

Изменение порядка субсидирования

Решение об изменении порядка субсидирования развития технопарков было принято Межведомственной комиссией по технопаркам по итогам анализа эффективности работы регионов 27 марта 2013 года. В работе заседания комиссии, которое прошло под председательством министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, приняли участие сотрудники Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минфина и Счетной палаты Российской Федерации, а также представители региональных властей 11 субъектов РФ.

В ходе заседания комиссии было отмечено, что критерием успешного выполнения программы на завершающем этапе реализации станет не столько строительство площадей, сколько создание новых рабочих мест. Так, выигравшие регионы возьмут на себя обязанность обеспечить до 2015 года заполнение технопарков резидентами на уровне 50%, а к 2018 году на уровне 90%. Новый порядок предоставления субсидий, закрепленный принятым постановлением Правительства, предусматривает ряд изменений, включающих конкурсный отбор среди предыдущих участников программы и субъектов РФ, на территории которых расположены инновационные территориальные кластеры; лимит на предоставляемые субсидии в размере от 150 млн до 356 млн рублей ежегодно в течение 2013-2014 года на один регион России. Для субъектов, уже являющихся участниками программы, будет учитываться эффективность создания площадей технопарка за счет средств федерального бюджета в предыдущие периоды.

24 июля 2013 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает об изменении порядка предоставления субсидий из федерального бюджета регионам РФ на создание технопарков в сфере высоких технологий. Объем финансирования из федерального бюджета в рамках программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» (2007-2014 годы) составляет на весь период около 10 млрд рублей. Суммарный объем средств федерального бюджета, распределяемых на конкурсной основе, составит около 1,7 млрд рублей. Соответствующее постановление Правительства РФ (№616 от 22 июля 2013 года) подписал Председатель Правительства Дмитрий Медведев. Постановление направлено на повышение совокупной эффективности и прозрачности реализации программы создания технопарков в сфере высоких технологий и корректирует ее завершающий этап, который приходится на 2013-2014 годы. Впервые субсидии будут предоставляться регионам на конкурсной основе.

Постановление предусматривает введение конкурсной процедуры отбора субъектов Российской Федерации на право получения субсидий в 2013-2014 годах на строительство, реконструкцию или расширение объектов технопарков в сфере высоких технологий. Конкурсный отбор позволит повысить эффективность использования средств федерального бюджета, а также предоставит возможность принять участие в программе новым регионам с высоким инновационным, научным и кадровым потенциалом.

Кроме того, объективная процедура отбора субъектов РФ с использованием критериев, имеющих количественное измерение и документальное подтверждение, позволит отобрать регионы с высокой степенью подготовки градостроительной и правоустанавливающей документации для завершения строительства до конца 2014 года.

Старт конкурса на получение субсидий регионами

18 сентября 2013 г. Минкомсвязи объявило о старте конкурсного отбора среди регионов на получение субсидий из федерального бюджета для строительства объектов технопарков в рамках соответствующей государственной программы. Общий объем разыгрываемых средств составляет 2,085 млрд руб., из которых регионы-победители будут получать от 150 до 356 млн руб. ежегодно.

Решение изменить порядок предоставления субсидий регионам в рамках программы «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий» было принято летом 2013 г. и направлено на повышение совокупной эффективности и прозрачности реализации программы, а также корректировку ее завершающего этапа, который приходится на 2013-2014 гг.

Как сообщают в Минкомсвязи, в конкурсе смогут участвовать субъекты РФ, участвовавшие в реализации программы в предыдущие годы. К таковым относятся Калужская, Кемеровская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Пензенская, Самарская, Тюменская области, республики Татарстан, Мордовия и город Санкт-Петербург. Помимо них побороться за субсидии смогут и регионы, на территории которых расположены пилотные инновационные территориальные кластеры: в частности, Архангельская, Ленинградская, Свердловская, Томская, Ульяновская области, Алтайский, Красноярский, Пермский, Хабаровский края, Республика Башкортостан и Москва.

Конкурс пройдет в два этапа: проверки комиссией состава документов и составления рейтинга по критерию заявленной стоимости строительства объектов с учетом ранее понесенных затрат из федерального бюджета. Чем меньше окажется этот показатель, тем более высокое место сможет получить субъект в рейтинге, согласно которому и будут распределяться субсидии.

Поскольку объем конкурсных средств ограничен, оказавшиеся на последних местах регионы могут выбыть из отбора и не получить субсидию, предупреждает ведомство. Кроме того, в связи с плановым завершением программы в 2014 г., субсидии могут быть выделены только на строительство тех объектов, которые будут сданы до конца этого срока.

Минсвязи распределило миллиарды на технопарки

23 октября 2013 г. Минкомсвязи сообщило о завершении конкурса по отбору регионов, которые смогут получить субсидии на создание технопарков на своей территории до конца 2014 г. Общая сумма финансирования, распределяемая в рамках конкурса, составила порядка 2 млрд руб., а размер ежегодных субсидий, на которые могли претендовать регионы - 150-356 млн руб.

Заявки на участие в конкурсе подали в общей сложности восемь субъектов России, из которых субсидии получат четыре: Москва, Свердловская область, Республика Мордовия и Пензенская область. Конкурсная заявка Нижегородской области не вошла в число победивших, а заявки Красноярского края, Калужской области и Калининградской области и вовсе не прошли процедуру допуска.

Москва и Свердловская область оказались новыми регионами в программе. В Минсвязи отмечают, что технопарки в них будут расположены рядом с сильными университетами: МФТИ и УРФУ.

Заявки всех четырех регионов-победителей конкурса были удовлетворены в полном объеме, а при распределении средств учитывалась стоимость строительства 1 кв. м. объекта технопарка для федерального бюджета, сообщает ведомство.

Среди ключевых требований к претендентам на получение средств из федерального бюджета Минкомсвязи также было наличие решения региональных властей о создании технопарка и наличие в бюджете средств на его строительство, а также высокая стадия готовности строительства. Последнее предполагает наличие у субъекта разрешительной документации или частично построенного объекта.

Кроме того, субъект должен взять на себя обязательства по достижению определенных показателей работы технопарка: к примеру, через пять лет он должен быть загружен на 90%, бюджетная эффективность составлять 55%, а доля экспорта в выручке резидентов должна быть не менее 12%.

По состоянию на момент старта конкурса в России функционируют семь построенных технопарков, построенных в рамках программы: «Кузбасский технопарк» в Кемеровской области, «Академпарк» в Новосибирской области, два «ИТ-парка» и «Химград» в Татарстане, в Тюменской области и в Республике Мордовия. На осень 2013 г. запланировано открытие еще двух технопарков - в Пензенской и Самарской областях.

Выручка и число рабочих мест резидентов технопарков

2017 год

По прогнозам "Ассоциации кластеров и технопарков", выручка резидентов всех технопарков России по итогам 2017 года вырастет на 8% до 220 млрд рублей. Для сравнения, в 2016 году этот показатель составил 203,5 млрд рублей (0,24% ВВП страны). По данным на конец декабря 2017 года, в России действует и создается 125 технопарков в 44 регионах, из них — 57 промышленных технопарков.

Согласно экспертной оценке, объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней составит за 2017 год не менее 55,4 млрд рублей, что на 30% больше показателя 2016 года, количество резидентов технопарков увеличится по сравнению с 2016 годом не менее чем на 5,3%, в том числе в сегменте СМБ — на 23,7%.

Для создания экономики нового технологического уклада необходимо сформировать прозрачную, комфортную и устойчивую среду для развития высокотехнологичных предприятий на базе промышленных технопарков. В России функционируют 45 промышленных технопарков и еще 12 находятся в процессе создания. Они уже зарекомендовали себя как эффективный механизм обеспечения технологического суверенитета России в приоритетных отраслях промышленности, — отметил министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

По данным ассоциации, резидентами технопарков создано в общей сложности 73,5 тысяч рабочих мест. Совокупный объем выпуска импортозамещающей продукции в 2016 году составил 27 млрд руб. На 1 рубль бюджетных инвестиций в инфраструктуру технопарков за 2016 год привлечено 10,2 рублей инвестиций резидентов, а объем налоговых отчислений резидентов за 2016 год составил 1,4 рубля на 1 рубль совокупных бюджетных инвестиций в инфраструктуру.

Как показывает мировая практика, технопарки выходят на проектную мощность примерно через 10 лет. Динамичный рост, который показывают технопарки и их резиденты — результат системной работы, проведенной в последние годы, — подчеркнул директор "Ассоциации кластеров и технопарков" Андрей Шпиленко. — За это время создана инфраструктура, управляющие компании наработали компетенции по работе с резидентами, технологический бизнес в регионах начал воспринимать технопарки как место для снижения издержек и быстрого роста.

По мнению Андрея Шпиленко, необходимо повышение компетенций управляющих компаний технопарков и развитие их кооперации с индустрией в рамках приоритетных специализаций регионов, чтобы технопарки смогли перейти от модели затратного финансирования к эффективным бизнес-моделям и вышли на безубыточность за счет оказываемых управляющими компаниями услуг. Ассоциация, обеспечивая диалог федеральной и региональной власти и представителей российских технопарков, проводит работу по созданию условий, при которых растущие предприятия смогут получить поддержку от государства, добавил он.

2016 год

По оценкам «Ассоциации кластеров и технопарков», суммарная выручка всех резидентов технопарков России по итогам 2016 г. вырастет не менее чем на 10% по сравнению с 2015 г. и превысит p210 млрд. Согласно экспертной оценке, объем налоговых и таможенных отчислений в бюджеты всех уровней составит не менее p50 млрд (рост 15% к 2015 г.), количество рабочих мест, созданных резидентами технопарков, вырастет по сравнению с 2015 г. годом не менее чем на 5% и составит более 75 тыс. рабочих мест»^[15].

По данным ассоциации, в России функционирует более 200 организаций, имеющих те или иные признаки технопарков, из которых 107 технопарков в наибольшей степени соответствует требованиям национального стандарта «Технопарки. Требования». Из этих 107 технопарков 44 развиваются частными собственниками, остальные — за счет или при участии государственных средств в соответствии с рядом государственных программ.

В 2016 г. Росстандартом приняты изменения в национальный стандарт «Технопарки.Требования», которые вступят в силу в марте 2017 г. и обеспечат дальнейшее уточнение требований к технопаркам, их инфраструктуре и перечню сервисов, предоставляемых управляющей компанией технопарка. По оценкам «Ассоциации кластеров и технопарков», внедрение требований и рекомендаций стандарта приведет к оптимизации государственной поддержки технопарков на федеральном и региональном уровнях.

Согласно аналитическому обзору ассоциации, инновационная деятельность резидентов технопарков будет способствовать реализации запущенной в соответствии с поручением Президента России Национальной технологической инициативы (НТИ), целью которой является формирование принципиально новых рынков, и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 г.

«Ассоциация кластеров и технопарков» ожидает, что направление технопарков будет продолжать активно развиваться. «В 2015 году суммарная выручка резидентов всех технопарков России составила 188,6 млрд рублей, что составляет 0,23% ВВП страны. По нашим оценкам, в этом году она вырастет не менее чем на 10% и превысит 210 млрд рублей», — указал директор ассоциации Шпиленко Андрей. По его словам, мировой практикой признано, что технопарки являются одной из ключевых точек снижения издержек, связанных с запуском производства новой продукции и преобразованием научных разработок в технологии и продукты, востребованные в различных сферах экономической деятельности.

2015 год

Итоги реализации комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» были представлены в феврале 2016 года Президенту России Владимиру Путину в ходе посещения технопарка «ИТ-парк» в Набережных Челнах. Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров сообщил главе государства, что выручка резидентов созданных в рамках программы технопарков в 2015 году составила 50,44 млрд рублей.

«Строительная часть программы была завершена в 2014 году, но нужно добиться того, чтобы созданные объекты приносили еще большую отдачу и еще больший положительный эффект для экономики страны, — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — Очевидно, что 2015–2016 годы — это время для полноценной работы технопарков, когда препятствий по привлечению резидентов, разворачиванию работы на местах уже не было. Мы видим, что динамика по показателям эффективности программы в целом положительная. Есть регионы-лидеры, кое-где показатели вызывают вопросы, но в целом в 2015 году прирост по количеству резидентов составил 16,6%, по количеству рабочих мест — почти 8%, по стоимостному объему созданной резидентами продукции — почти 25%. Это самые главные показатели, ради которых программа создавалась и реализовывалась. Ожидаем, что по итогам 2016 года также будет неплохая динамика».

2014 год

Выручка резидентов технопарков, построенных в рамках комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» по итогам 2014 года составила 39,99 млрд рублей, что более чем на 25% превышает показатель 2013 года.

«В рамках программы удалось создать целый ряд объектов, которые стали настоящими точками роста инновационной экономики своих регионов и драйверами роста ИТ-сектора. Наиболее яркими примерами являются `Академпарк` при новосибирском Академгородке, `ИТ-парк` в Татарстане с двумя площадками в Казани и Набережных Челнах, вырастившие ряд компаний-новых ИТ-лидеров, — сказал замглавы Минкомсвязи России Рашид Исмаилов. — Стоит отметить активное развитие в направлении поддержки ИТ-проектов в саранском `Технопарке-Мордовия` и тюменском `Западно-Сибирском инновационном центре`. К настоящему моменту завершена работа над созданием ряда новых крупных технопарков, в том числе, технопарков `Жигулевская долина` в Тольятти и `Рамеев` в Пензе общей площадью свыше 100 тысяч квадратных метров. В 2015 году мы ожидаем продолжения существенного роста ключевых показателей эффективности, поскольку в конце 2014 года был открыт целый ряд новых объектов».

Николай Никифоров в марте 2015 года сообщил, что по результатам программы создано 12 технопарков, 10 из них уже действует, еще два — в Москве и Свердловской области — уже полностью построены и ожидают оформления документов для ввода в эксплуатацию. Общая площадь построенных объектов в технопарках составила 411 тыс. квадратных метров, в них разместилось 775 компаний, было организовано 18 876 рабочих мест. Министр уточнил, что по итогам 2014 года выручка резидентов технопарков достигла 40,5 млрд рублей, в то время как вложения из федерального бюджета в программу за все время ее существования — 13,4 млрд рублей, вклад субъектов РФ составил около 17 млрд рублей, а совокупная выручка резидентов за все годы действия программы превысила 130 млрд рублей.

В течение нескольких лет после завершения программы регионы должны будут обеспечить выполнение экономических показателей, связанных с развитием экосистемы технопарков и эффективностью их работы. Так, к 2018 году технопарки должны быть загружены не менее чем на 90%, их бюджетная эффективность должна составлять не менее 55%, а доля экспорта в выручке резидентов — не менее 12%.

2007-2014 годы

Программа «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий» действует с 2007 по 2014 год. За это время было создана сеть технопарков общей площадью более 400 тысяч квадратных метров, на которых было организовано 18 тысяч рабочих мест. Совокупная годовая выручка 747 компаний-резидентов, которые разместились в технопарках, составила около 32 миллиардов рублей в год.

В течение нескольких лет после завершения программы регионы должны будут обеспечить выполнение экономических показателей, связанных с развитием экосистемы технопарков и эффективностью их работы. Так, к 2018 году технопарки должны быть загружены не менее чем на 90%, их бюджетная эффективность должна составлять не менее 55%, а доля экспорта в выручке резидентов — не менее 12%.

2012 год

На 2012 год дюжина «программных» технопарков дает стране 9 тыс. высокотехнологичных рабочих мест, в 2014 г. их число должно превысить 16 тыс^[16].

Коммерческие проекты

Пулково

Финская компания Technopolis PLC продолжает строительство на Пулковском шоссе (юг Петербурга недалеко от кольцевой автодороги и аэропорта) технопарка «Пулково», первая очередь которого должна быть сдана весной 2010 г. Этой организации принадлежит участок земли недалеко от аэропорта, на котором должно появиться восьмиэтажное здание, общей площадью 24100 кв. м. и оценочной стоимостью €50 млн. Первое здание технопарка, ориентированного в первую очередь на ИТ-компании, будет открыто 27 апреля 2010. Размер ставки для арендаторов будет начинаться с 970 руб. за кв. м.

Генеральным подрядчиком при строительстве технопарка стала компания «Стэп».

Когда в ноябре 2006 г. Technopolis объявляла об открытии пилотного инновационного центра, Кари Микконен, вице-президент Technopolis, отвечающий за российское направление говорил CNews о том, что прежде всего, инновационный центр будет помогать развитию финских компаний на этапе их появления на российском рынке. Первыми двумя компаниями, появившимися в центре, стали Planora Oy, занимающаяся консалтингом в области энергетики и разработкой ПО, и «Миккели Политекник», представительство политехнического университета города Миккели.

Создатели питерского технопарка говорят о том, что он позволит не только привлечь иностранные компании на локальный рынок, но и создать новые отечественные наукоемкие фирмы.

Гусев (Технополис GS)

В технопарке «Гусев» в Калининградской области 29 августа 2009 года были сданы в эксплуатацию здания и оборудование двух предприятий по производству радиоэлектронного оборудования - ЦТС и «Пранкор». Инвестиции в их строительство привлекала петербургская «Дженерал Сателайт» и оба завода входят в ассоциацию «Корпорация Дженерал Сателайт». В весь технополис «Гусев» корпорация инвестировала 5 млрд руб., а затраты на строительство заводов составили порядка 1 млрд руб. Подробнее смотрите Технополис GS.

ВИЗБАС

На Дубнинской улице в Москве расположен технопарк ВИЗБАС. Межведомственная комиссия правительства Москвы приняла летом 2014 года решение о присвоении территории с комплексом зданий в промзоне № 97 соответствующего статуса. Предполагается, что на территории площадью 12 тыс. кв. м разместятся офисно-лабораторный центр с коворкингом, а также опытные производства. Предполагается, что резиденты будут специализироваться на индустрии пищевых добавок, бытовых товарах, фармацевтике и инженерии. Общий объем инвестиций в развитие имущественного комплекса составит не менее 411 млн рублей, а первые резиденты, как планируется, появятся уже через год-полтора.

Собственником комплекса зданий и арендатором земельного участка, на котором появится технопарк, является ОАО «ВИЗБАС». Эта компания входит в ГК ИТКОЛ, а ООО «ИТКОЛ-сервеинг» стала управляющей организацией технопарка.

Государственные проекты

Технопарк «Полигон» в Саратове

12 марта 2021 года стало известно о планах по созданию технопарка «Полигон» в Саратове. Он расположится на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа и будет работать на базе предприятий «Росэлектроники» — НПП «Алмаз», НПП «Контакт» и Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры. Подробнее здесь.

Военный технополис "Эра"

В Анапе будет создан военный инновационный технополис «Эра» Министерства обороны, говорится в опубликованном июне 2018 года указе, который подписал президент России Владимир Путин. Уточняется, что данное решение принято для создания инновационной инфраструктуры, а также формирования эффективной модели организации научных исследований для укрепления оброноспособности страны. Подробнее здесь.

Академпарк

Основная статья: Технопарк Новосибирского Академгородка

Технопарк в сфере высоких технологий в Республике Татарстан (г. Казань)

Основная статья: ГАУ ИТ-парк (Татарстан)

• Площадка «ГГ-Парк» по ул. Петербургская, 52 - приоритетное направление - инновационное развитие высокотехнологичных информационных технологий.
• Площадка «Технополис «Химград» по ул. Восстания, 100 - площадка для развития компаний, занятых в области переработки полимеров и развития инновационных технологий в нефтехимии.

• В июне 2011 г. в казанском `ИТ-парке` прописались 3 стартапа: система автоматизации работы фельдшерско-акушерских пунктов АльфаМед, ПО для управления графиком приема посетителей через браузер Appointments и проект для общения авторов и читателей в сети `Живые книги`.

Согласно данным Минкомсвязи, самым быстрорастущим технопарком стал IТ-парк в Казани. Объем выручки его компаний-резидентов составил 4,8 млрд руб., при этом по состоянию на январь 2010 года объем выручки был 196 млн руб. В несколько раз увеличил свою выручку технопарк в Новосибирской области — с 3 млрд до 4,8 млрд руб. Технопарк Республики Мордва сократил количество своих резидентов с 30 до нуля, соответственно, выручка компаний-резидентов исчезла. На январь 2010 года этот показатель составил 61 млн руб.

Генеральный директор технопарка «Идея юго-восток» в Татарстане Роберт Ильясов полагает, что увеличение выручки резидентов в несколько раз обусловлено не только привлекательностью площадки, но и быстрым восстановлением рынка после кризиса. «После 2008 года экономика начала активно восстанавливаться: появились новые резиденты, старые начали активно привлекать дополнительные финансирования, активнее строятся и развиваются. Свои площадки на территории технопарков уже организовали крупные компании, к примеру, «Татнефть», КамАЗ и другие», — говорит эксперт. В мае этого года на выставке «Связь Экспоком» были представлены первые результаты их работы. Объем выручки их резидентов с начала 2006 года составил 20 млрд руб., при том что общее количество компаний-резидентов насчитывает порядка 400.

• На середину 2012 года на территории технопарка работает бизнес-инкубатор на 20 стартапов, дата-центр, который является единой точкой присутствия 16 телеком-провайдеров. В создание казанского «ИТ-парка» вложено 2 864,101 млн руб., его филиала – 895 млн руб^[16].

ИТ-парк Анкудиновка (г. Нижний Новгород)

Основная статья: Анкудиновка (ИТ-парк)

Технопарк создается в районе дер. Анкудиновка. Планируемая специализация технопарка: ИКТ; приборостроение, машиностроение, электронная техника; химические технологии и разработка новых материалов.

«Западно-Сибирский инновационный центр» в Тюменской области

Резиденты тюменского парка на июнь 2011 г. - это в основном компании, связанные с нефтедобычей. Например, занимающаяся использованием отходов очистки буровых сточных вод `Инновационные нанотермические технологии`.

Азовский промышленный технопарк

Основная статья: Азовский

Технопарк на территории "Азовстали"

11 октября 2022 года стало известно об одобренном правительством Донецкой народной республики (ДНР) проекте развития инфраструктуры на территории металлургического комбината «Азовсталь» в Мариуполе. Документ предполагает строительство индустриального парка, промышленного технопарка, экопарка и транспортно-логистического центра. Подробнее здесь.

Агробиотехнопарки

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым запустил программу развития агробиотехнопарков и выделил на нее 1,5 млрд рублей. Об этом пресс-служба кабмина сообщила 3 июля 2023 года. Подробнее здесь.

Промышленный технопарк в Анапе

В июне 2023 года стало известно о проекте строительства индустриального парка «Воскресенский» в Анапе. Он разместится на площади 20 га на территории хутора Воскресенского. Подробнее здесь.

ИТ-парк в Калининграде

2023: Строительство парка

В конце октября 2023 года в Корпорации развития Калининградской области сообщили о том, что завершается строительство первого комплекса ИТ-парка в Калининграде. Весь проект стоимостью 2 млрд рублей планируется реализовать к 2031 году. Подробнее здесь.

Технопарки Москвы

Смотрите также Москва Умный город (Smart city) Информационные технологии в Москве

Технопарк Сбербанка в Сколково

Основная статья: Технопарк Сбербанка в Сколково

2024

Открытие технопарка «ЗИЛ»

11 сентября 2024 года в Москве состоялось официальное открытие первой очереди технопарка «ЗИЛ». Проект общей стоимостью ₽13,5 млрд нацелен на развитие инновационной инфраструктуры столицы и создание высокотехнологичных рабочих мест. Открытие прошло на площадке бывшего завода ЗИЛ, где планируется реализовать три этапа строительства. Первая очередь технопарка, корпус Б площадью 29,4 тыс. кв. м, уже завершена и включает в себя 2,6 тыс. рабочих мест. Подробнее здесь.

В Москве появился новый технопарк высоких технологий

В столице России 25 июля 2024 года открылся новый технопарк высоких технологий на базе НИИ автоматической аппаратуры имени академика В.С. Семенихина (НИИАА), входящего в холдинг «Росэлектроника» госкорпорации Ростех. Распоряжение о присвоении статуса технопарка и управляющей компании технопарка «НИИАА» подписал мэр Москвы Сергей Собянин. Подробнее здесь

Москва утвердила выдачу субсидий на создание технопарков

В июне 2024 года стало известно, что правительство Москвы утвердило программу выдачи субсидий на создание и модернизацию технопарков. По данным Департамента промышленной политики Москвы, новая инициатива направлена на поддержку строительства, реконструкции и капитального ремонта технопарков, а также на компенсацию процентов по кредитам, взятым на эти цели.

К середине июня 2024 года программа обновления объектов инновационной инфраструктуры действует в Москве уже более 10 лет. В рамках этой программы технопарки, промышленные комплексы и индустриальные парки могут рассчитывать на финансовую поддержку. Заявки на получение субсидий принимаются до 30 августа 2024 года через платформу i.moscow.

Правительство Москвы утвердило программу выдачи субсидий на создание и модернизацию технопарков

По данным Департамента промышленной политики, управляющая компания технопарка «Элма» с 2016 года активно занимается капитальным ремонтом и модернизацией своих объектов. В рамках программы обновляется инженерная инфраструктура, лифты, фасады зданий и другие элементы технопарка.

В Москве к июню 2024 года функционируют 48 технопарков, в которых работают преимущественно малые и средние инновационные компании. По данным городской администрации, на этих площадках создано более 74 тыс. рабочих мест. Программа субсидирования направлена на дальнейшее развитие этих территорий и создание новых рабочих мест.

Как пишет российская общественно-политическая газета «Коммерсантъ», спрос на технопарки в Москве продолжает расти. Вакантность в индустриальных комплексах впервые приблизилась к нулю. По словам аналитиков Ассоциации индустриальных парков России, эта ситуация объясняется высоким спросом на готовые площади и недостаточным предложением новых объектов из-за высокой стоимости кредитов на строительство.

По данным экспертов NF Group, инвестиции в технопарки становятся все более привлекательными. Доходность вложений в индустриальные объекты превышает показатели в других сегментах недвижимости, таких как жилой, складской и офисной. Партнер NF Group Константин Фомиченко подтвердил, что площади в новых технопарках заполняются более чем на 50% еще во время строительства, что делает этот сегмент интересным для инвесторов.^[17]

В Москве начинают строить два новых технопарка за 17 млрд рублей

Московские власти дали старт масштабному инвестиционному проекту по созданию в районе Ясенево на юго-западе столицы двух высокотехнологичных производственных кластеров. Как сообщил 30 мая 2024 года заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Владимир Ефимов, на территории бывшей промзоны «Теплый Стан» общей площадью почти 17 гектаров будет возведено два современных технопарка.

Город продолжает наращивать инновационный потенциал и создавать благоприятные условия для развития высокотехнологичного бизнеса. Новые технопарки станут притягательными площадками для компаний, работающих в сфере научных разработок и высоких технологий, а также позволят создать дополнительные рабочие места для квалифицированных кадров, - подчеркнул Владимир Ефимов.

Московские власти дали старт масштабному инвестиционному проекту по созданию в районе Ясенево

Общий объем капиталовложений в реализацию этого проекта комплексного развития территории составит порядка 17 миллиардов рублей. Права на реорганизацию участка получил архангельский девелопер по итогам торгов, договор аренды земли заключен на десятилетний срок.

В пресс-службе московского градостроительного комплекса отметили, что в рамках комплексного развития территории бывшей промзоны в Ясеневе планируется построить два производственных комплекса с технопарками общей площадью 27,4 тысячи квадратных метров.

Помимо технопарков, где разместятся инновационные предприятия и стартапы, на участке появится современный многофункциональный квартал с пятью комплексами совокупной площадью 112 тысяч кв. метров. В их составе предусмотрены офисные и коворкинг-пространства, объекты спортивной инфраструктуры, заведения общепита и торговые точки.

По словам главы столичного департамента городского имущества Максима Гамана, после реализации проекта на новых объектах будет создано свыше 2800 рабочих мест. Кроме того, девелопер проведет комплексное благоустройство участка, обновит около километра прилегающей улично-дорожной сети, обустроит парковочные зоны и проложит новые инженерные коммуникации.

По словам Ефимова, развитие производственных кластеров и технопарков остается одним из основных направлений градостроительной политики столицы. За счет этого обеспечивается создание новых высококвалифицированных рабочих мест и внедрение инновационных решений в различных отраслях.^[18]

2023

В Москве за год появилось 6 новых технопарков

В Москве за 2023 год появилось 6 новых технопарков. Об этом 16 января 2024 года сообщается на сайте столичной мэрии. Статус технопарка в 2023 году получили:

• «Останкино» (теле- и радиовещание);
• «Мосмедпарк» (медицина);
• «Калибр-Техно» (ИТ);
• «Рябиновая 44» (пищевое производство);
• «Семеновский» (ИТ);
• «Ньютон Плаза» (электрооборудование).

К концу 2023 года в Москве работали в общей сложности 48 технопарков, занимающие земельные участки площадью более 603 га. Благодаря новым площадкам количество высокопроизводительных рабочих мест в столице за 2023 года выросло до 4,7 тыс. При этом общая численность сотрудников в московских технопарках превышает 72,5 тыс. человек.

Взаимодействие технопарков и города – это взаимовыгодное партнерство, объясняет начальник управления развития технологической инфраструктуры департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы Арина Авдеева.

Инвестор создает инфраструктуру для высокотехнологичных компаний. Взамен город получает рабочие места и продукцию, которую могут использовать и жители, и бизнес, и государство, – подчеркнула Авдеева.

Город снижает налоговую нагрузку для собственников площадок от 17 до 25%, отметила она. По данным официального сайта мэра и правительства Москвы (опубликованы в середине января 2024 года), количество получаемых технопарками налоговых льгот превышает 200 млн рублей в год.

Ключевую роль в развитии инфраструктуры технопарков играют якорные резиденты — компании, которые вносят инновационные идеи и проекты, создают новые рабочие места и привлекают инвестиции. В 2023 году статус якорного резидента технопарков получили три компании.

Технопарки в Москве строятся с нуля и создаются в рамках редевелопмента на месте бывших промышленных зон, складских хозяйств и других пришедших в упадок территорий, а также на базе уже существующих объектов.^[19]

В Москве появился новый ИКТ-технопарк

В районе Преображенское бизнес-центру на Малой Семеновской улице в Москве присвоили статус технопарка. Об этом столичный мэр Сергей Собянин сообщил в своем Telegram-канале 30 августа 2023 года. Подробнее здесь.

Мосмедпарк получил статус Технопарка

Мосмедпарку в Печатниках (Москва) присвоен статус технопарка со специализацией «предоставление инновационной инфраструктуры и сервисов для фармкомпаний и производителей медицинских изделий». Об этом 29 марта 2023 года сообщил в своем Telegram-канале мэр российской столицы Сергей Собянин. Подробнее здесь.

Телецентру в Останкино присвоен статус технопарка

Телецентру в Останкино присвоен статус технопарка со специализацией «разработка и производство теле- и видеоконтента для отечественных каналов и медиаплатформ». Об этом 29 марта 2023 года сообщил в своем Telegram-канале мэр Москвы Сергей Собянин. Подробнее здесь.

2022

В Москве начинают строить фармацевтический технопарк за 13 млрд рублей

23 сентября 2022 года стало известно о том, что на северо-востоке Москвы будет построен фармацевтический технопарк. Как сообщили в пресс-службе Госинспекции по недвижимости в столице, проект будет реализован на месте стихийного строительного рынка и склада материалов. Подробнее здесь.

На северо-востоке столицы построят фармацевтический технопарк

На северо-востоке столицы в районе Северный построят фармацевтический технопарк. В результате реализации проекта в городе появится тысяча рабочих мест. об этом стало известно 23 сентября 2022 года. Подробнее здесь.

Capital Group создает в Москве сеть технопарков за миллиарды

В январе 2022 года Capital Group анонсировала создание в Москве сети промышленных технопарков. Для реализации этого проекта девелопер арендовал 3,5 га в Молжаниново на севере столицы и 1 га на Промышленной улице в южной части города. Подробнее здесь.

2021: В Москве появится еще 7 тысяч рабочих мест за пределами ТТК

В рамках трех соглашений между Правительством Москвы и инвесторами по городской программе создания мест приложения труда в ЗАО, Зеленограде и Новой Москве появятся промышленный технопарк, производственный комплекс и многофункциональный общественно-деловой центр. После ввода объектов в эксплуатацию здесь создадут около 7 тыс рабочих мест. Об этом ДИиПП сообщил 29 сентября 2021 года со слов заместителя Мэра Москвы по экономической политике и имущественно-земельным отношениям Владимира Ефимова. Подробнее здесь.

2017: 31 технопарк, 1 700 компаний и 30 промышленных комплексов

«Промышленное высокотехнологичное производство должно стать локомотивом развития экономики Москвы. Благодаря ему будет формироваться максимальный удельный вес интеллектуальной добавленной стоимости. Основным приоритетом для нас сегодня являются поддержка промышленности, стимулирование предпринимательства и создание кадрового потенциала», - сказала в октябре 2017 года Наталья Сергунина, заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.

Она подчеркнула, что в столице постоянно совершенствуется бизнес-среда, создаются налоговые стимулы, в результате чего растёт предпринимательская активность, а темпы экономического роста превышают общероссийские показатели.

«Частный конкурентноспособный бизнес Москвы сегодня создаёт высокопроизводительные рабочие места. Убедительный пример тому – столичные технопарки. Это конкретный результат поддержки предпринимательской инициативы через системные решения, снижающие издержки производства и нейтрализующие риски ведения бизнеса», – сказала Наталья Сергунина.

Сосредоточение высокопроизводительных рабочих мест в создаваемых технополисах, технопарках и индустриальных парках объяснил руководитель Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Алексей Фурсин.

«Здесь промышленники получают максимум налоговых льгот - от 17 до 25 процентов.. К этому следует добавить преференции в виде снижения налогов на прибыль, имущество организации, на землю, льготы на аренду земельных участков. Для резидентов особой экономической зоны расширен пакет налоговых льгот снижен налог на прибыль организаций, увеличены сроки освобождения от транспортного и земельного налогов», –сказал А. Фурсин.

На территории Москвы действуют 31 технопарк, где работают свыше 1 700 компаний и 30 промышленных комплексов.

2014: 6 промышленных территорий, 360 компаний, 5 тыс человек

В Москве действует на конец 2014 года 6 специализированных промышленных территорий (технополис "Москва", технопарки "Слава", "Строгино", "Мосгормаш", "Московский завод Сапфир", "ВИЗБАС, Калибр). Они занимают территорию, превышающую 47 га, площадь имущественных комплексов при этом составляет 435 000 тысяч квадратных метров.

Общее количество арендаторов и резидентов технопарков составляет более 360 компаний. В московских технопарках работает около 5 тыс. человек, большинство из которых является высококвалифицированными сотрудниками наукоемких отраслей экономики.

Бюджетные вложения в развитие технопарков в 2013-2014 годах составили 5,1 млрд рублей, при этом объем частных инвестиций уже превысил государственные. Компании-арендаторы инвестировали в размещение высокотехнологичных производств и лабораторий в 2013-2014 годах более 7,2 млрд руб.

Объем налоговых отчислений, уплаченных арендаторами и резидентами московских технопарков в 2014 году в консолидированный бюджет составляет более 1,8 млрд рублей. За все время работы технопарков компании-арендаторы пополнили бюджеты различных уровней на 3,1 млрд рублей.

Нагатино-ЗиЛ - московский бизнес-центр, изначально позиционировавшийся как технопарк.

История государственной программы развития технопарков

2024

В Татарстане за ₽5 млрд построили промышленный парк «Менделеевск 2.0»

21 октября 2024 года стало известно о том, что в Менделеевском районе Республики Татарстан завершилось строительство промышленного парка «Менделеевск 2.0». Общий объем инвестиций в проект составил ₽5 млрд. Официальное открытие нового индустриального объекта запланировано на ноябрь 2024 года. Подробнее здесь

Ростовский производитель компьютеров «Бештау» строит технопарк за ₽2 млрд

В октябре 2024 года стало известно о масштабном проекте по созданию технопарка группой компаний «Бештау» в Ростовской области. Инвестиции в строительство объекта, предназначенного для производства электронной продукции, превысят ₽2 млрд. Подробнее здесь.

В Ставрополье создают технопарк за миллиарды рублей

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров в октябре 2024 года объявил о планах создания промышленного технопарка в сфере электронной промышленности. Заявление было сделано в ходе встречи с заместителем министра промышленности и торговли России Иваном Куликовым в Минеральных Водах.

Как переадет «Интерфакс», заявка на субсидирование проекта уже готовится к подаче в Министерство промышленности и торговли России. Точная сумма инвестиций в проект пока не раскрывается, но ожидается, что она составит несколько миллиардов рублей.

В Ставропольском крае запускают технопарк в области электронной промышленности с инвестициями в миллиарды рублей

Губернатор Владимиров также выступил с инициативой корректировки принципов налогообложения индустриальных парков, учитывая, что их резидентами в значительной степени являются малые предприятия и индивидуальные предприниматели. По его мнению, внесение изменений в федеральное законодательство будет способствовать более эффективному развитию промышленной инфраструктуры в регионах.

За последние 10 лет бизнес инвестировал в экономику Ставропольского края ₽1,9 трлн, значительная часть которых была направлена в промышленность. В 2024 году в работе находятся инвестиционные проекты в промышленной отрасли на сумму ₽4 млрд.

Ставропольский край подписал ряд соглашений с организациями по развитию региональных кластеров, связанных с радиоэлектроникой и беспилотными аппаратами. Одно из ключевых соглашений заключено с концерном «НПО «Аврора» из Санкт-Петербурга, который планирует запустить в регионе производство оборудования для систем водоснабжения и изделий для нефтехимической промышленности.

Кроме того, было подписано соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией кластеров, технопарков и ОЭЗ России по проектам импортозамещения. В рамках этого соглашения будет проработана возможность создания в крае новых объектов промышленной инфраструктуры с использованием мер государственной поддержки.^[20]

На севере Москвы построили промышленный технопарк за 1 млрд рублей

В сентябре 2024 года в Молжаниновском районе на севере Москвы завершено строительство нового научно-промышленного технопарка «Байкал». Объект общей площадью 21 тыс. кв. метров возведен за 17 месяцев с объемом инвестиций в ₽1 млрд. Подробнее здесь.

В Тольятти открылся технопарк, где будут развивать САПР

В сентябре 2024 года в Тольятти открылся новый технопарк, созданный на базе Передовой инженерной школы Тольяттинского государственного университета (ТГУ). Этот научно-исследовательский центр станет ключевой площадкой для разработки и внедрения технологий систем автоматизированного проектирования (САПР). Проект был реализован при поддержке АвтоВАЗа и стал возможен благодаря тесному сотрудничеству университета с ведущим автопроизводителем, что позволило ТГУ одержать победу в федеральном конкурсе «Передовые инженерные школы». Подробнее здесь.

В Нижнекамске создают ИТ-парк за 1,3 млрд рублей

В Нижнекамске планируется открытие современного ИТ-парка в здании авто- и железнодорожного вокзалов. Предварительная стоимость реализации проекта оценивается в ₽1,3 млрд. Об этом стало известно 26 июля 2024 года на совещании в Доме Советов, где обсуждались перспективы реализации данного проекта. Ожидается, что ИТ-парк станет центром инноваций и привлечет в город высококвалифицированные кадры. Подробнее здесь

В Бердянске построят технопарк «Запорожьеагрохимтех» за 6 млрд рублей

В Бердянске запланировано строительство технопарка «Запорожьеагрохимтех» стоимостью ₽6 млрд. Об этом стало известно 18 июля 2024 года из заявления начальника управления по сопровождению приоритетных программ и проектов ГУП «Корпорация развития Запорожской области» Андрея Пазника. Подробнее здесь

Технопарк «Онежский» открыли в Карелии

В середине июля 2024 года в Кондопожском районе Карелии начал функционировать новый промышленный технопарк «Онежский», ориентированный на развитие легкой промышленности, включая производство упаковочных материалов. Подробнее здесь

Правительство РФ ввело упрощенный порядок запуска технопарков в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях

В начале апреля 2024 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым ввел упрощенный порядок создания промышленных парков и технопарков, в том числе в сфере высоких технологий, в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях.

По словам авторов инициативы, ее необходимо было принято, поскольку часть ранее действующих требований к созданию технопарков в новых регионах не могла быть в полном объеме выполнена инвесторами. Поэтому было принято решение ввести упрощенные требования, в том числе к площади и составу территории парков, зданиям, строениям и сооружениям, системам и объектам коммунальной, транспортной и промышленной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность резидентов. Благодаря этому, как считают в кабинете министров, создать индустриальные парки и технопарки в четырех субъектах Федерации, восстановить, поддержать и развивать промышленность на этих территориях.

Михаил Мишустин подписал постановление, которым ввел упрощенный порядок создания промышленных парков и технопарков в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях

Упрощенный порядок создания промышленных парков и технопарков в новых регионах будет действовать до 1 января 2028 года. Данное постановление разработано Минпромторгом для реализации новых норм федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», принятых в конце 2023 года, добавили в пресс-службе правительства.

В ДНР планируется создание нескольких промышленных парков и технопарков. В частности, ранее сообщалось о намерении «КамАЗа» принять участие в создании индустриального парка на мариупольском заводе «Азовмаш», чтобы запустить там производство грузовиков. Кроме того, в Мариуполе запущен детский технопарк «Кванториум», который представляет собой образовательно-инженерный полигон для развития технического образования с малых лет.

Правительство Российской Федерации Постановление от 1 апреля 2024 г. №413

2023

Мишустин наделил Минпромторг полномочиями по координации всех мер поддержки технопарков

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым наделил Минпромторг полномочиями по координации всех мер поддержки, предоставляемых на федеральном и региональном уровне в сфере индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий. Об этом пресс-служба ведомства сообщила в конце октября 2023 года. Документ закрепляет за министерством следующие обязанности: Подробнее здесь.

Мишустин разрешил поставщикам высокотехнологичных услуг быть участниками промышленных кластеров

В конце сентября 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым расширило параметры программы поддержки промышленных кластеров. Согласно документу, теперь организации, специализирующиеся на оказании производственных услуг, в том числе высокотехнологичных, смогут стать участниками промышленных кластеров и рассчитывать на господдержку.

Как сообщила пресс-служба кабмина, решение позволит поддержать сервисные компании, которые обеспечивают стабильность производственного процесса, отвечают за обслуживание и ремонт оборудования, доставляют материалы, предоставляют услуги по проектированию и разработке новых продуктов и технологий, а также по обработке и переработке сырья.

Этим же постановлением смягчается ряд требований для участников промышленных кластеров, претендующих на получение господдержки. В частности, для предприятий, которые выпускают импортозамещающую продукцию, снимается обязанность по ведению раздельного учёта зарплаты работников, задействованных в реализации импортозамещающих проектов. Кроме того, сокращён перечень документов, которые предоставляют специализированные организации кластеров для подтверждения соответствия требованиям.

По данным российского правительства, к концу сентября 2023 года в РФ насчитывается более 50 промышленных кластеров, которые объединяют около 640 предприятий-участников. По поручению Президента для участников таких кластеров предусмотрен комплекс мер поддержки, включающий льготные кредиты, субсидии на покупку стартовых партий продукции, льготы по страховым взносам, упрощение налогового и таможенного контроля.

С предложением обновить требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров выступили в июне 2023 года в Минпромторге.

Правительство Российской Федерации Постановление от 28 сентября 2023 г. №1585

Путин подписал закон о создании технопарков высоких технологий

Президент России Владимир Путин подписал закон о создании технопарков высоких технологий. Соответствующий документ опубликован на портале правовой информации 13 июня 2023 года.

Федеральный закон вносит изменения в ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и ст. 44 ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». В частности, он определяет правовой статус технопарка в сфере высоких технологий и предусматривает меры государственной поддержки на создание инфраструктуры для таких технопарков. При этом требования к таким технопаркам будут аналогичны тем, что применяются к индустриальным паркам и промышленным технопаркам.

Согласно документу, технопарк в сфере высоких технологий – это совокупность объектов инфраструктуры, которая предназначена для научно-технической или инновационной деятельности или деятельности в сфере информационных технологий для обеспечения производства или вывода на рынок новой продукции, а также технологий или услуг. Управлением таких технопарков займутся специальные частные или некоммерческие управляющие компании.

Проверки соответствия технопарков требованиям, в том числе для получения мер поддержки, будет осуществлять Минпромторг. Меры стимулирования в сфере промышленности распространяются на управляющие компании технопарков в сфере высоких технологий, а также на юрлиц и ИП, которые используют их инфраструктуру.

В Минпромторге заявили, что технопарки в сфере высоких технологий позволят создать условия для развития технологических компаний, разработчиков программного обеспечения и высокотехнологичных услуг, необходимых для промышленных предприятий.

Закрепление понятия «технопарк в сфере высоких технологий» позволяет завершить работу по выработке единой терминологии и требований в сфере индустриальных парков и технопарков согласно поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина, а также реализовать дополнительные меры поддержки создания промышленной инфраструктуры в регионах, – отметил глава Минпромторга Денис Мантуров.

[https://www.tadviser.ru/index.php/Файл:Pdf.pdf Федеральный закон от 13.06.2023 № 245-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"]

Правительство РФ сформировало правовую основу создания и развития новых технопарков

В феврале 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта, регулирующего порядок создания и развития технопарков в сфере высоких технологий. Таким образом, Правительство РФ продолжило работу по созданию и поддержке новых центров технологического развития страны, сообщила пресс-служба кабмина.

В документе речь идет поправках в федеральные законы «О промышленной политике в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Принятие законопроекта позволит сформировать правовую основу создания и развития новых технопарков. Кроме того, это даст возможность применять меры господдержки в сфере промышленной политики.

Согласно законопроекту, в новых технопарках должна быть создана технологическая, транспортная и коммунальная инфраструктура для предприятий и компаний, специализирующихся на научно-технической и инновационной деятельности, а также в сфере информационных технологий.

Документ законодательно закрепляет понятие «технопарк в сфере высоких технологий» как совокупность объектов технологической, транспортной и коммунальной инфраструктуры, зданий, строений, сооружений, предназначенных для осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями научно-технической деятельности, инновационной деятельности и (или) деятельности в сфере информационных технологий в целях обеспечения производства промышленной продукции и (или) выведения на рынок новых продуктов, технологий и (или) услуг и управляемых управляющей компанией — коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом технопарки в сфере высоких технологий разграничиваются с индустриальными парками и промышленными технопарками. Обеспечивается возможность применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами президента и правительства РФ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ

2022

В Новосибирской области начинают строить ИТ-технопарк за 3 млрд рублей

В конце августа 2022 года правительство Новосибирской области заключило с АО «ЭР-Телеком Холдинг» о строительстве технопарка в сфере информационных технологий. Как уточнил президент компании Андрей Кузяев, в Новосибирске планируется построить ИТ-технопарк площадью от 50 тыс. кв. м, где будет создано от 7 до 10 тыс. рабочих. Подробнее здесь.

В Казани открылся технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк им. Башира Рамеева»

30 августа 2022 года в Казани состоялось открытие технопарка в сфере высоких технологий «ИТ-парк им. Башира Рамеева». Данный технопарк станет уже третьим ИТ-парком в Республике Татарстан. Об этом сообщили представители ГАУ «ИТ-парк». Подробнее здесь.

Мишустин удвоил число регионов, которые могут получать господдержку при строительстве технопарков

В конце марта 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин утвердил изменения в государственной программе «Экономическое развитие и инновационная экономика», в соответствии с которым удваивается количество регионов, где предоставляются субсидии на создание промышленных парков и технопарков.

Как сообщает пресс-служба кабмина, раньше подавать заявку на господдержку для создания промышленных парков и технопарков могли только 10 регионов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. Теперь претендовать на субсидии смогут ещё 10 регионов со схожими социально-экономическими условиями, демонстрирующими при этом потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства. Перечень таких регионов определит Минэкономразвития.

Таким образом, гораздо больше компаний смогут получить помещения и доступ к необходимой инфраструктуре для развития своего бизнеса, – отметил Михаил Мишустин 22 марта 2022 года на заседании президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

В пресс-службе кабмина напомнили, что промышленные парки и технопарки представляют собой специальные площадки, подготовленные для реализации производственных, высокотехнологичных, научно-технических проектов и разработок. На территории таких площадок создаются условия для обеспечения быстрого запуска производства, тестирования новых технологий и выведения товара на рынок.

Отмечается, что экономия инвесторов при реализации проектов достигает 20–30% их стоимости. В 2019–2021 годах за счёт федерального бюджета было профинансировано 73 парка, 64 из них к концу марта 2022-го успешно ведут свою деятельность, ещё 9 – приступят к работе в течение 2022 года.

2021: В Москве появились два новых технопарка

В конце сентября 2021 года в Москве появились два новых технопарка. Соответствующий статус мэром столицы Сергеем Собяниным был присвоен НИИ резиновых и полимерных изделий и Институту электронных управляющих машин им. Брука, которые входят в состав «Ростеха». Подробнее здесь.

2020

На Сахалине начали строить первый ИТ-технопарк

30 сентября 2020 года губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко объявил о начале работ по созданию первого в регионе ИТ-технопарка. Проект развивается с целью привлечения разработчиков цифровых продуктов, сообщил он на дальневосточном форуме «Нефть и газ Сахалина». Подробнее здесь.

Господдержка на 5,3 млрд рублей

10 сентября 2020 года стало известно о новой господдержке технопарков в размере 5,3 млрд рублей. Деньги выделяются на помощь производителям импортозамещающей продукции, модернизацию регионами промышленных предприятий и субсидированные кредиты бизнесу в течение трёх лет.

Как пишут «Известия», решение было принято на совещании у вице-премьера Юрия Борисова. Замминистра промышленности и торговли Алексей Беспрозванных подтвердил изданию, что такой механизм сейчас готовится. Он пояснил, что предельный размер возмещения составит 15 млн рублей на 1 га общей площади территории индустриального парка, а для технопарка — 60 тыс. рублей на 1 кв. м.

Первый отбор проектов может произойти уже в 2021 году, причем в первую очередь поддержку получат инвесторы в регионах с низким уровнем социально-экономического развития, — сообщил замминистра.

Также правительство продлит существующие меры поддержки. В частности, до 2025 года будет действовать механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на цели создания и развития индустриальных парков. На это в ближайшие 3 года выделят 0,8 млрд рублей.

Кроме того, предприятия, создающие новую продукцию в целях импортозамещения, могут рассчитывать на субсидии в размерах до 300 млн. рублей на один проект.

Решения правительства имеют революционное значение для отрасли, уверен директор Ассоциации кластеров и технопарков России Андрей Шпиленко. Особенно важен запуск нового механизма возврата вложений в инфраструктуру: он сделает инвестиции в эти объекты более привлекательными, поэтому власти и бизнес будут активнее создавать новые площадки. А поддержка импортозамещающей продукции окупится сполна: она обеспечит увеличение внебюджетных инвестиций в объеме 17,8 млрд рублей к 2025 году и прирост выпуска таких товаров на 70,5 млрд, уверен он.^[21]

Наукограды будут развиваться по программе Минкомсвязи

Ко­ор­ди­наци­он­ный центр Мин­ком­свя­зи Рос­сии за­пус­тил весной 2020 года прог­рамму стра­теги­чес­ко­го циф­ро­вого раз­ви­тия нау­ког­ра­дов Рос­сии. Что­бы ее реа­ли­зовать, ми­нис­терс­тво соз­даст ин­форма­ци­он­но-кон­суль­та­тив­ный центр. Кро­ме то­го, ве­домс­тво пла­ниру­ет от­крыть ре­сур­сные цен­тры прог­раммы на тер­ри­тори­ях нау­ког­ра­дов.

Программу разработал сам Координационный центр. Программу для каждого наукограда будут формировать по итогам мониторинга цифрового потенциала. "Сейчас мы осуществляем мониторинг индекса цифрового развития наукограда Королев Московской области. По итогам мониторинга формируется дорожная карта с перечнем и порядком реализации ключевых мер в области стратегического цифрового развития. Предполагается, что в каждом из наукоградов к реализации мероприятий цифровой трансформации будут привлечены ключевые ИТ-компании, институты развития, некоммерческие организации и бюджетные учреждения", - рассказал руководитель Координационного центра Минкомсвязи России Крицын Артем.

По словам разработчиков, программа направлена на повышение индекса цифрового развития и позиционирования наукоградов как городов, опережающих цифровое развитие, налаживание взаимодействия ИКТ-компаний наукограда с зарубежными партнерами, а также на развитие материально технических баз образовательных организаций, которые осуществляют подготовку кадров для цифровой экономики.

"Работа центра предполагает помощь и поддержку наукоградам посредством внедрения положительного опыта межотраслевой цифровой трансформации в промышленность, органы местного самоуправления и социальную сферу в регионах России", - говорит Артем Крицын.

2019

169 технопарков в 54 регионах России

По данным Ассоциации кластеров и технопарков, в 2019 году в 54 регионах России насчитывалось 169 технопарков. Основная часть, конечно, сосредоточена в Москве и Московской области — 42 и 23 соответственно. Характер деятельности абсолютного большинства технопарков, за несколькими исключениями, совсем иной. Согласно ежегодным отчетам той же Ассоциации кластеров и технопарков за 2018 и 2019 гг., почти весь доход управляющим компаниям приносят аренда и базовые услуги, а уровень предоставления профессиональных и специальных услуг крайне низок.

Планируется создание не менее четырех технопарков в Подмосковье

По одному технопарку планируют открывать в Московской области каждый год, сообщила в январе 2019 года пресс-служба зампреда регионального правительства Вадима Хромова.

"Планируется, что ежегодно будет создаваться не менее одного технопарка, ближайшие из которых могут появиться во Фрязино, Пущино, Королеве и Реутове", — говорится в сообщении.

В пресс-службе напоминают, что в конце 2018 года в подмосковном Жуковском был открыт первый в Подмосковье технопарк в сфере высоких технологий, на его создание было направлено 97 млн руб. региональных средств.

Как сообщалось, площадь для инновационных разработок в данном технопарке составила около трех тыс. кв. м. при общей площади объекта более шесть тыс. кв. м.

Ранее региональные власти выражали намерение открыть не менее еще одного технопарка в сфере высоких технологий, на это в 2019 году планировалось выделить около 100 млн руб.

2018

Налоговые льготы для собственников технопарков и резидентов

В 2018 году вступила в силу мера поддержки в виде налоговых льгот как для собственников технопарков, так и для резидентов. Льготная ставка региональной части налога на прибыль для резидентов и управляющих компаний технопарков составляет 13,5 %; льготная ставка по налогу на имущество для собственников объектов недвижимости, предоставленных для нужд технопарка, резидентов и УК технопарка составляет 0 и 1,1 %.

Законопроект о налоговых льготах для инновационных центров принят во втором чтении

Как стало известно 9 октября 2018 года, Госдума приняла во втором чтении законопроект, предусматривающий специальный порядок уплаты налогов для проектов инновационных научно-технологических центров. Аналогичные льготы уже действуют в "Сколково".

Согласно законопроекту, организации, занимающиеся научно-технологической деятельностью на территории инновационных центров и получившие статус участника проекта, будут освобождены от уплаты налога на прибыль до достижения определенного Налоговым кодексом уровня окупаемости либо на срок до 10 лет.

Также участники проектов будут на 10 лет освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость. Законопроект предлагает не облагать налогом на имущество не только участников проектов, но также фонды, управляющие компании и их дочерние общества. Земельные участки на территории центров также подпадут под освобождение от уплаты налогов, если они принадлежат фондам.

Кроме того, проект закона предлагает освободить участников от госпошлины за выдачу разрешения на работу, выдачу приглашения на въезд в РФ, выдачу или продление срока действия виз иностранным гражданам, заключившим с ними трудовой или гражданско-правовой договор. В течение 10 лет со дня получения статуса участника инновационного научного центра для них будут применяться пониженные тарифы страховых взносов.

Целью законопроекта является создание благоприятных условий для ведения исследовательской деятельности, коммерциализации ее результатов и практического применения научных достижений, имеющих прикладное значение, участникам реализации мероприятий по созданию и обеспечению функционирования инновационных научно-технологических центров, — говорится в пояснительной записке к проекту документа.

В случае принятия документ вступит в силу с 1 января 2019 года, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.^[22]

Комитет Совфеда поддержал закон о промышленных технопарках

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендовал в июне 2018 года принять изменения в закон о промышленной политике, в котором впервые появится определение "промышленный технопарк.

Как пояснил "Парламентской газете" замглавы экономического комитета палаты регионов Сергей Шатиров, законопроект позволит получать таким технопаркам государственную поддержку из соответствующих фондов Минпромторга.

"Если обычные технопарки — это инкубаторы для конструкторских разработок и изготовления опытных образцов продукции, то промышленные технопарки — это уже инфраструктура для промышленного производства", — пояснил Сергей Шатиров. Он отметил, что вместе с определением "промышленный технопарк" законопроект устанавливает требования к их деятельности, порядок работы и её прекращения. В частности, прописываются требования к управляющим компаниям.

Между тем легализация промышленных технопарков в правовом поле позволит им получать господдержку, которая предусмотрена для других видов технопарков в соответствии с законом о промышленной политике.

Промышленные технопарки уже действуют в 25 регионах и объединяют преимущественно средние и малые предприятия. В текущем году в стране планируется создание не менее десяти новых промышленных технопарков.

2017

В России насчитывается 107 технопарков, из них 12 работают в сфере ИКТ, 45 – в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства и при вузах, и 22 индустриальных парка.

Названы самые эффективные технопарки России

Ассоциация кластеров и технопарков подвела осенью 2017 года итоги III Национального рейтинга технопарков России, в котором представлена оценка эффективности функционирования и инвестиционной привлекательности площадок для размещения и развития высокотехнологичных компаний. В рейтинг вошло 33 технопарка из 17 регионов, среди лучших – технопарки Москвы, Московской, Новосибирской, Нижегородской, Ульяновской областей, а также Татарстана и Мордовии.

По сравнению с 2016 годом, охват рейтинга вырос почти на треть: в 2016 году во II Национальный рейтинг технопарков России вошло 25 технопарков из 15 субъектов РФ. Всего в адрес Ассоциации были представлены данные о 118 технопарках из 85 субъектов Российской Федерации. В итоговый рейтинг не вошли технопарки, которые функционируют при вузах (ввиду значительного отличия модели функционирования), введены в эксплуатацию в 2017 году, а также не представили полный набор данных.

Эффективность технопарков оценивалась Ассоциацией на основе 3 интегральных показателей: инновационная активность резидентов, экономическая деятельность резидентов, эффективность деятельности управляющей компании технопарка. При этом в 2017 году методика формирования рейтинга была усовершенствована. Ключевым нововведением в рейтинге является присвоение технопаркам не конкретных мест, а специальных индексов в зависимости от набранного ими значения интегрального показателя.

Регионы России в рейтинге представлены следующим образом: Москва – 9 технопарков, Новосибирская область – 4 технопарка, Московская область – 3 технопарка, Нижегородская область, республики Мордовия и Татарстан – по 2 технопарка, еще 11 регионов – по 1 технопарку.

В группу с наивысшим уровнем эффективности функционирования технопарка (более чем на 10% выше среднего по России) включены следующие технопарки:

• Нанотехнологический центр «Техноспарк» (г. Москва);
• Технопарк «Строгино» (г. Москва);
• Нанотехнологический центр «Сигма. Новосибирск]]» (Новосибирская область);
• Технопарк «Калибр» (г. Москва);
• АУ «Технопарк-Мордовия» (Республика Мордовия);
• Научно-технологический парк «Новосибирск» (Новосибирская область);
• Технопарк «Саров» (Нижегородская область);
• «Ульяновский Центр Трансфера Технологий» (Ульяновская область);
• Технополис «Москва» (г. Москва);
• АО «Технопарк Новосибирского Академгородка» (Академпарк) (Новосибирская область);
• Технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк» (в г. Казани и в г. Набережные Челны, Республика Татарстан);
• Технопарк в сфере высоких технологий (г. Нижний Новгород, Нижегородская область).

В России появятся промышленные технопарки

Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству одобрил летом 2017 года в первом чтении поправки в закон «О промышленной политике», направленные на формирование правовой основы деятельности промышленных технопарков.

«На сегодняшний день, наряду с мерами стимулирования промышленной деятельности индустриальных парков и промышленных кластеров, Правительство России разработало программы поддержки промышленных технопарков. При этом на законодательном уровне вопросы их создания и функционирования до сих пор не были закреплены», - пояснил Первый зампред Думского Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев

.

Поправки в закон «О промышленной политике» вводят термин «промышленный технопарк». Это совокупность объектов инфраструктур, предназначенных для выпуска ранее не производимой и не имеющей произведенных аналогов промышленной продукции в Российской Федерации. Кроме того, законопроект утверждает порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, а также определяет полномочия Правительства РФ по установлению требований к промышленным технопаркам и их инфраструктуре.

«Предложенные изменения направлены на совершенствование законодательного регулирования вопросов территориального развития промышленной инфраструктуры. Дальнейшее формирование таких промышленных площадок, привлекательных для локализации новых производств российскими и иностранными инвесторами, позволит ускоренно перейти к высокотехнологичному производству и обеспечит углубление внутрирегиональной и межрегиональной кооперации. Конечной целью развития промышленной инфраструктуры, в том числе технопарков, должно стать повышение конкурентоспособности импортозамещающей продукции, в том числе на внешних рынках», - заключил Гутенев.

2016

Четыре столичных технопарка вошли в десятку лучших в России

Столичный нанотехнологический центр «Техноспарк» возглавил II Национальный рейтинг технопарков России. Второе место в нём занял Научный парк МГУ, а третье — Научно-технологический парк новосибирского Академгородка. В десятку лучших попали ещё две инновационные площадки столицы: технополис «Москва» (четвёртое место) и технопарк «Строгино» (пятое).

Рейтинг опубликовала Ассоциация кластеров и технопарков. В него вошло 25 технопарков из 15 регионов. Шесть из них работают в Москве, по три — в Татарстане и Свердловской области, два — в Нижегородской области, ещё по одному — в 11 других регионах.

Формирование рейтинга Ассоциации кластеров и технопарков основано на принципах прозрачности, учета наиболее значимых факторов и объективности данных, используемых в оценке. Методика проведения оценки прошла общественное обсуждение с участием членов Ассоциации и представителей институтов развития, экспертного и делового сообщества: АО «Российская венчурная компания» (РВК), Фонда развития промышленности, Проектного офиса Национальной технологической инициативы (НТИ), Фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО, НИУ ВШЭ, Агентства стратегических инициатив (АСИ), «Деловой России».

Вошедшие в рейтинг 25 технопарков оценивались по показателям инновационной активности и экономической деятельности резидентов, эффективности работы управляющей компании, наличия благоприятных условий для деятельности резидентов. Всего в адрес Ассоциации были представлены данные о более чем 100 технопарках из 85 субъектов Российской Федерации. В итоговый рейтинг не вошли технопарки, которые функционируют при ВУЗах (ввиду значительного отличия модели функционирования), введены в эксплуатацию в 2016 году, а также которые не представили полный набор данных.

Регионы России представлены в рейтинге следующим образом: Москва – 6 технопарков, Республика Татарстан и Свердловская область – по 3 технопарка, Нижегородская область – 2 технопарка, еще 11 регионов – по 1 технопарку.

Технопарки, вошедшие в рейтинг, были распределены по трём группам: с высокими показателями эффективности (итоговый показатель на 10% выше среднего по России), средними (89-109% от среднего) и ниже среднего (менее 85% от среднего). Таким образом, наиболее высокие интегральные значения эффективности работы по всем показателям показали следующие технопарки:

1. Нанотехнологический центр «Техноспарк» (г. Москва);
2. Научный парк МГУ (г. Москва);
3. Научно-технологический парк Новосибирского Академгородка (Академпарк) (Новосибирская область);
4. Технополис «Москва» (г. Москва);
5. Технопарк «Строгино» (г. Москва);
6. Инновационно-производственный технопарк «Идея» (Республика Татарстан);
7. АУ «Технопарк-Мордовия» (Республика Мордовия);
8. Ульяновский нанотехнологический центр (Ульяновская область);
9. ГАУ ТО «Западно-Сибирский инновационный центр» (Тюменский Технопарк);
10. Технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк», г. Казань (Республика Татарстан).

Как отмечается в рейтинге, эффективность функционирования технопарков в России базируется на трёх факторах: близость к крупным научным центрам и академической среде, наличие частных инвесторов, высокая заинтересованность региональных органов власти в диверсификации экономики.

В Москве работает 26 технопарков и технополисов^[23], в которых создано почти 32 тысячи рабочих мест. Они объединяют более 1400 компаний, которые производят^[24] импланты, аккумуляторы, навигационное оборудование, лазеры, хирургические комплексы, установки для очистки воды, оптические системы для ракет-носителей и многое другое. Управляющие компании и резиденты технопарков и технополисов получают субсидии и налоговые льготы.

Генпрокуратура недовольна технопарками

Генпрокуратура раскритиковала итоги реализации федеральной целевой программы (ФЦП) «Создание технопарков в сфере высоких технологий». Об этом говорится в материалах проверки Генпрокуратурой Минкомсвязи (имеются в распоряжении CNews)^[25].

ФЦП создания технопарков действовала с 2007 г. по 2014 г. включительно. По мнению Генпрокуратуры, сейчас не обеспечивается должный уровень дальнейшего функционирования и развития технопарков, а большинство объектов не выполняют установленных показателей результативности. В результате «отсутствует необходимый социально-экономический эффект от использования бюджетных средств, вложенных в их создание».

Проблемы с выполнением показателей результативности

Так, по итогам 2014 г. более 60% утвержденных показателей результативности не было выполнено. Семь технопарков не выполнили показателя «количество компаний резидентов» - например, «ИТ-парк Анкудиновка» в Нижнем Новгороде имел только только два резидента из-за планировавшихся 70.

Пять технопарков не достигли показателей по количеству рабочих мест и объему произведенной продукции. В том числе четыре технопарка - «Химград» в Татарстане, «Кузбасский технопарк» в Кемерово, «Жигулевская долина» в Самарской области и «ИТ-Парк Анкудиновка» - вообще не выполнили ни одного показателя.

В 2015 г. ситуация не улучшилась: при плановом показателе 26,7 млрд руб. технопарки произвели продукцию только на 15 млрд руб., то есть план был выполнен менее чем на 60%. Показатель по количеству компаний-резидентов не достигнут пятью технопарками («Химград», «Анкудиновка», «Кузбасский технопарк», «Жигулевская долина» и технопарком в Пензе), а по объему произведенной продукции и количеству рабочих мест - шестью (те же пять плюс технопарк в Москве).

Не изменилась сложившаяся ситуация и по итогам I полугодия 2016 г. Показатели результативности не были достигнуты в семи технопарках - «Химград», «Анкудиновка», «Жигулевская долина» «Кузбасский технопарк», а также технопарками в Москве, Тюмени и республике Мордовия. Для «Химграда» Минкомсвязи даже не установило показатели результативности. Единственным объектом, который выполнил все заложенные показатели, оказался «Кузбасский технопарк».

Россия и Палестина заключили соглашение о создании технопарков

В ноябре Россия и Палестина договорились сотрудничать в создании и развитии технопарков. Об этом сообщил корреспондент «Газеты.Ru» со ссылкой на Ассоциацию кластеров и технопарков.

Как стало известно, соответствующий меморандум о взаимопонимании был подписан между ассоциацией и Палестинским генеральным управлением промышленных городов и свободных промышленных зон (PIEFZA).

«В последние годы торговые отношения России и Палестины продемонстрировали значительные возможности для российского несырьевого экспорта: так, в 2015 году по сравнению с 2014-м объем несырьевого экспорта из России в Палестину вырос в 10 раз, — подчеркнул директор Ассоциации кластеров и технопарков Андрей Шпиленко в рамках официального визита делегации правительства России в Палестину.

Сообщается, что меморандум о сотрудничестве был подписан в присутствии председателя правительства России Дмитрия Медведева и президента Палестины Махмуда Аббаса.

Утверждён перечень 15 технопарков, распределены субсидии

Распоряжением от 27 февраля 2016 года №322-р утверждён перечень из 15 проектов создания индустриальных парков и технопарков и распределены субсидии, предоставляемые в 2016 году субъектам Федерации на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, на общую сумму 4 274,2 миллиона рублей, сообщается на сайте Минобрнауки России^[26].

Отбор регионов и проектов проведён Минпромторгом в соответствии с Правилами отбора субъектов Федерации, имеющих право на получение субсидий для возмещения затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков. Данные Правила были утверждены Постановлением Правительства от 30 октября 2014 года №1119^[27].

В утверждённый перечень включены проекты: технопарка «Технополис `Москва`», индустриальных парков «Ворсино» и «Росва» (Калужская область), «Промышленная зона `Заволжье`» (Ульяновская область), «Уфимский» (Башкирия), «Мастер» (Татарстан), «Преображенка» (Самарская область), «Масловский» (Воронежская область), «Кузнецкая слобода» (Липецкая область), индустриальный парк на территории города Буденновска (Ставропольский край), «Узловая» (Тульская область), «Раслово» (Тверская область), «Северный» (Белгородская область), «Промышленно-логистический парк Новосибирской области», «Индустриальный парк в сфере биотехнологий» (Новосибирская область).

Планируемый объём субсидий в размере 4 274,2 миллиона рублей обеспечен налоговыми поступлениями в 2016 году в федеральный бюджет от предприятий-резидентов, действующих на территории индустриальных парков и технопарков.

Оказание государственной поддержки по этим проектам позволит до 2020 года создать 8 300 гектаров территории с подготовленной инфраструктурой, обеспечить занятость более 50 тысяч сотрудников промышленных предприятий-резидентов и поступления в бюджеты всех уровней в объёме свыше 67 миллиардов рублей.

2015

Счетная палата выявила многочисленные нарушения при создании технопарков

Счетная палата проверила расходование бюджетных средств в рамках комплексной программы «Создания технопарков в сфере высоких технологий», закончившейся в 2014 г. В распоряжении CNews имеется письмо аудитора СП Сергея Агапцова, направленное министру связи Николаю Никифорову по итогам проверки^[28].

На момент проведения проверки в III квартале 2014 г. из участвующих в программе 13 технопарков, размещенных в 11 регионах, полностью были построены только пять в трех регионах. Три из них находятся в Татарстане, остальные в Кемеровской и Тюменской областях.

В трех технопарках – в Москве, Свердловской и Калужской области – на момент проверки вообще не размещались компании-резиденты. Соответственно, у них отсутствуют какие-либо показатели результативности. Технопарк «Рамеев» в Пензенской области в III квартале обеспечил возможность размещения резидентов, но показателей результативности его работы все равно пока нет. Правда, в самом конце прошлого года было завершено строительство еще четырех технопарков: в Пензенской, Самарской и Свердловской областях.

В пяти из девяти технопарках, обеспечивающих на момент проверки возможность размещения компаний-резидентов, отсутствуют значимые результаты по таким показателям, как количество выполненных опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ, количество полученных патентов на изобретения и свидетельств о госрегистрации программ для ЭВМ. Например, «ИТ-Парк» в Набережных Челнах (республика Татарстан), имея 70 компаний-резидентов, в качестве достижений за 2013 г. смог представить лишь одно свидетельство о госрегистрации программ. В целом ни один из технопарков полностью не достиг всех запланированных показателей.

Счетная палата отметила проблемы с финансированием строительства технопарков. Так, субсидии из федерального бюджета за 2013 г. были распределены лишь в декабре того года. В результате 992 млн рублей были возвращены в бюджет, а весной 2014 г. их снова отправили в регионы.

В Счетной палате также полагают, что Минкомсвязи ведет недостаточный контроль за деятельностью технопарков, а потому не обладает полной информацией по расходованию средств госпрограммы и результатам деятельности построенных объектов. Агапцов отмечает, что в министерстве этим занимаются лишь четверо сотрудников департамента развития отрасли ИТ.

В качестве результатов работы технопарков за 2013 г. Минкомсвязи представило информацию о 17,1 тыс. созданных рабочих мест. Но это информация об общем числе сотрудников компаний-резидентов технопарков, отмечает Агапцов, не все из которых работают непосредственно на территории технопарков. Реальная же численность появившихся за 2013 г. новых рабочих мест как минимум на 3 тыс. меньше, посчитали в СП.

СП указала и на нарушения в работе отдельных технопарков. Так, правительство Нижегородской области приняло решение перераспределить 58% земель, изначально предназначавшихся для технопарка «Анкудиновка», под иные нужды. В том числе 66 гектаров будут отданы под строительство жилья, а 22 гектаров уже переданы в аренду для коммерческого использование.

Средства, выделенные на создание «Анкудиновки», в значительной степени уходили на инфраструктуру Нижнего Новгорода, не связанную с самим технопарком. В частности, проект водовода был изменен и он стал выходить на 13 км за пределы технопарка (в самом технопарке он проходит лишь на расстояние 0,6 км). Стоимость сооружения водовода выросла с 88 млн до 1,244 млрд рублей.

В результате из средств федерального бюджета, выделенных на создание «Анкудиновки», 790 млн рублей (75% от общего объема) ушло на городскую инфраструктуру. Сам же парк до сих пор не достроен, на его территории, по данным СП, работают лишь три компании-резидента (хотя Минкомсвязи говорит о 33).

В «Анкудиновке» был выявлен и ряд мелких нарушений. На работу «Управляющей компании Анкудиновка» было затрачено 13 млн рублей, но реальной деятельности по созданию технопарка это компания не осуществляла, пишет Агапцов. Подрядчик по сооружению водовода отсудил 44 млн рублей, а заказчик даже не попытался оспорить это решение: а это может свидетельствовать о возможной «коррупционной составляющей».

На проектирование сетей водоснабжения и энергоснабжения технопарка было затрачено 67 млн рублей (в том числе 62 млн рублей – из федерального бюджета). Однако созданная за эти средства проектная документация не использовалась при строительстве: вместо этого была разработана другая документация, на что было затрачено еще 36 млн рублей.

Нарушения были выявлены и при строительстве технопарка «Жигулевская долина» в Самарской области. Аудиторы Счетной палаты обнаружили, что 70 млн рублей, полученные из федерального бюджета для технопарка, были использованы на иные цели. Соответствующие материалы были переданы в Генпрокуратуру. Генпорядчик строительства технопарка получил на 150 млн больше рублей, чем его субподрядчик за аналогичные работы, а указанная в актах приема-передачи стоимость построенных объектов оказалась на 170 млн рублей выше их фактической стоимости, отраженной в первичных документах.

При строительстве «Жигулевской долины» 218 млн рублей были отвлечены на закупку оборудования, которое пока не может быть использовано из-за неготовности соответствующих зданий. Аналогичным образом при строительстве «Рамеев» в Пензенской области 312 млн рублей были отвлечены на закупку оборудования, которое до сих пор не установлено. Такого рода ошибки приводят к замедлению строительства, пишет Агапцов.

По результатам проверки Счетная Палата направила Минкомсвязи представления о необходимости дополнительной проверки выявленных нарушений при использовании бюджетных средств, сборе достоверной информации о работе технопарков и их резидентов, а также повышению эффективности работы Департамента развития отрасли ИТ.

Минкомсвязи защитило технопарки от критики Счетной палаты

В министерстве считают, что программа выполняется успешно. Как отметил замминистра Рашид Исмаилов, в настоящий момент в рамках комплексной программы создано 12 технопарков общей площадью более 450 тыс. кв. м, вместивших более 17,5 тыс. высокопроизводительных рабочих мест^[29].

«Ни одна государственная программа по созданию инновационной инфраструктуры в России не добилась подобных показателей и измеримых результатов, - говорит Исмаилов. - Очень важно, что сегодня в технопарках России мы создали высокопроизводительные рабочие места, куда приходит наукоемкий бизнес, особенно малые и средние компании, которые получили возможность создавать высокотехнологичную продукцию и услуги в российской юрисдикции. Они закладывают прочный технологичный фундамент для развития отечественных наукоемких разработок и дальнейших возможностей по выходу на международные рынки».

Источник в Минкомсвязи прокомментировал CNews и отдельные замечания Счетной палаты. Так, аудиторы указали, что на момент проверки в III квартале 2014 г. полностью построены были только пять технопарков (в Тюменской и Кемеровской областях и три технопарка в Татарстане).

Однако аудиторы не учили «Академпарк» в Новосибирской области общей площадью 80 тыс. кв. м, хотя на момент проверки в нем не была построена лишь автостоянка, да и ту сдали в декабре. А с учетом четырех технопарков, открытых в самом конце 2014 г. в Мордовии, Пензенской, Самарской и Свердловской областях, число завершенных технопарков составило 10. Два оставшихся – в Москве (на базе МФТИ) и в Нижегородской области будут открыты в ближайшее время

Собеседник CNews в Минкомсвязи прокомментировал и замечания Счетной палаты относительно общего числа созданных рабочих мест в технопарках. В СП утверждают, что упомянутая цифра в 17 тыс. рабочих мест выше реального показателя как минимум 3 тыс. Источник в Минкомсвязи поясняет, что ведомство считает общую численность сотрудников компаний-резидентов. Аудиторы же требуют считать численность персонала лишь вновь созданных компаний, исключив оттуда те предприятия, которые переехали в технопарки.

«Общепринятой практикой является учет количества фактически замещенных рабочих мест, без разделения их на уже действующий или вновь созданный бизнес, - говорит собеседник CNews. - Именно в таком формате компании подают данные в налоговую инспекцию, органы государственной статистики и другие отчетные органы».

Аудиторы критиковали министерство и за задержки в составлении нормативной базы. Так, в 2013 г. три из шести приказов Минкомсвязи, необходимых для перечисления из федерального бюджета субсидий на технопарки, были приняты с нарушением сроков. В результате регионы не могли представить в своих отчетах за 2013 г. и I квартал 2014 г. все требуемые Правительством показатели.

Источник в Минкомсвязи поясняет это сложностью процедур согласований внутри Правительства. Например, только внесение изменений в правила предоставления субсидий требует согласования восьми инстанций, а средний срок согласования проектов приказов только в Минфине составлял около одного квартала.

Новый механизм поддержки регионов, создавших технопарки в сфере высоких технологий

16 февраля 2015 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации начало отбор субъектов РФ, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий. Правила отбора и перечень предоставляемых субъектами РФ документов утверждены постановлением Правительства РФ №1119 от 30 октября 2014 года.

Механизм позволит субъектам РФ получить возможность возмещения части денежных средств, использованных при создании инфраструктуры технопарков, за счет федеральных субсидий, пропорциональных объему налоговых и таможенных отчислений, поступивших в федеральный бюджет в результате деятельности резидентов созданных технопарков.

В рамках реализации нового механизма Минкомсвязь России также утвердила методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий. Соответствующий приказ подписал министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров.

«На начальном этапе будет осуществлен отбор субъектов РФ по заявкам от регионов, в которых созданы или создаются технопарки. Мы сформируем перечень субъектов РФ, имеющих право на возмещение затрат, и по согласованию с Минфином России внесем его в Правительство РФ, — сказал Николай Никифоров. — В дальнейшем эти субъекты РФ получат возможность по итогам финансовой отчетности компаний-резидентов технопарков, размещенных на их территории, подавать заявки в Минкомсвязь России на предоставление субсидий на возмещение части средств, потраченных на создание инфраструктуры этих технопарков. Возмещению будут подлежать подтвержденные ФНС и ФТС показатели налоговых и таможенных отчислений резидентов, поступившие в федеральный бюджет».

По словам главы Минкомсвязи России, размер компенсации будет зависеть от величины налоговых и таможенных отчислений от деятельности резидентов технопарка, с учетом ряда установленных ограничений, например, от величины уплаченного в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость (НДС) будет возмещено 50%, а общий размер компенсации будет ограничен 10 млн рублей на один гектар площади технопарка.

«Мы положительно оцениваем результаты комплексной программы создания технопарков в сфере высоких технологий, завершившейся в 2014 году, — отметил Николай Никифоров. — По итогам прошлого года построенные технопарки показали значительный рост ключевых показателей экономической эффективности. Так, общий объем инвестиций из федерального бюджета на реализацию программы составил около 13 млрд рублей, а в 2014 году выручка резидентов созданных технопарков составила более 40 млрд рублей, увеличившись за год более чем на четверть. Программа успешно работает, но важно продолжать развитие и поддержку инновационных производств и исследовательских центров, действующих в российских технопарках. Рассчитываем, что новый механизм субсидирования станет одним из эффективных инструментов такой поддержки».

Счетная палата подвела итоги программы к 2015 году

Проведя анализ результатов создания технопарков, Счетная палата выяснила, что из 16 технопарков, на строительство которых выделялись средства федерального бюджета в рамках комплексной программы, в 11 субъектах РФ начато создание 13 технопарков, из которых 3 технопарка - в Республике Татарстан. При этом полностью закончено строительство 5 технопарков: по одному - в Кемеровской и Тюменской областях и три - в Татарстане.

Строительство 8 технопарков по состоянию на конец 2014 года находится на разных стадиях завершенности. В 5 технопарках - в Республике Мордовия, Нижегородской, Ново-сибирской, Пензенской и Самарской областях - уже размещены компании-резиденты, но строительство полностью не закончено. В оставшихся 3 технопарках - в Калужской, Свердловской областях и Москве степень готовности и юридическое оформление объектов недвижимости не позволяют разместить резидентов.

Строительство 3 технопарков было и вовсе прекращено: двух - в Московской области и одного - в Санкт-Петербурге.

Всего же в рамках комплексной программы на конец 2014 года было введено в эксплуатацию 26 объектов недвижимости, к концу текущего года планируется ввести в эксплуатацию еще 19 объектов. Аудиторы отмечают, что по 4 из 13 технопарков отсутствуют фактические показатели результативности реализации комплексной программы (в Калужской, Пензенской, Свердловской областях и в Москве).

В полной мере все плановые значения не достигнуты ни по одному из 9 оставшихся технопарков. Из 9 технопарков, обеспечивших до 2014 года размещение компаний-резидентов, только 5 имеют значимые достижения по результатам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Относительно результатов в отчете аудиторов особенно отмечается технопарк «Академпарк» в Новосибирске. В 2013 году он превысил плановые значения по всем показателям результативности, за исключением бюджетной эффективности, которая оказалась немного меньше планового значения. Объем продукции и услуг в сфере высоких технологий, произведенных 156 компаниями-резидентами «Академпарка», в 2013 году составил 6,46 млрд. руб., что на 59,7 млн. руб. выше планового значения.

Хороший результат показал и «Западно-Сибирский инновационный центр» (Тюменская область). План по числу компаний-резидентов, которых должно было быть 88, парк выполнил лишь наполовину, но по остальным критериям плановые показатели были значительно превышены.

В отчете Счетной палаты говорится, что в результате проверки был выявлен ряд недостатков в деятельности Минкомсвязи, допущенных при осуществлении полномочий по координации исполнения мероприятий программы и контролю за использованием средств субсидий из федерального бюджета. Они, в том числе, не позволили в полной мере достигнуть ожидаемых результатов, предусмотренных комплексной программой.

О недостаточности контроля за ходом и результатами реализации программы создания технопарков также свидетельствуют как факт отсутствия у Минкомсвязи полной информации об объемах финансирования и расходах по программе за весь период ее реализации, о результатах деятельности компаний-резидентов по НИР и ОКР, так и выявленные в результате проверки нарушения, допущенные субъектами РФ при использовании средств субсидий из федерального бюджета, констатируют аудиторы.

Ранее в 2015 году, выступая на коллегии Счетной Палаты по итогам проверки Николай Никифоров признавал, что сроки строительства технопарков затянулись. В связи с этим он предупредил, что говорить об эффективности реализации данной программы возможно будет лишь к концу 2018 года. К тому моменту загруженность технопарков должна составить не менее 90%, бюджетная эффективность (возврат проинвестированных средств в виде налогов) - 55%, а доля экспорта продукции высоких технологий в выручке компаний-резидентов - не менее 12%.

2014: В России откроются 5 новых технопарков в последний год действия госпрограммы

В марте 2014 г. Минкомсвязи сообщило, что в текущем году - последнем году действия госпрограммы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» - в регионах России планируется открыть пять новых технопарков.

По условиям программы, новые технопарки, в частности, должны будут открыться в в Москве, Нижнем Новгороде, Пензе, Свердловской области и Тольятти. Два из них — в Москве и Свердловской области — будут построены при Московском физико-техническом институте и Уральском федеральном университете.

«Строительство всех софинансируемых объектов должно быть завершено к концу текущего года. Это касается и тех регионов России, которые вошли в программу по итогам конкурса, проведенного нами в прошлом году», — отметил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров.

В ведомстве также отмечают, что в результате пересмотра условий распределения бюджетных средств в рамках программы в 2013 г. и введения конкурсной процедуры отбора участников повысилась прозрачность программы и значительно возрос объем планируемого строительства объектов: так, по итогам 2013 г. общая площадь технопарков составила 294,6 тысяч квадратных метров. В 2014 же году должны быть сданы 157,9 тысяч квадратных метров. Новыми регионами, вошедшими в программу, стали Москва и Свердловская область.

Несмотря на то, что действие программы в 2014 г. завершается, регионы, получившие субсидии, должны будут в течение нескольких лет после ее окончания добиваться высоких показателей эффективности построенных технопарков, отмечают в Минкомсвязи. Так, к 2018 г. технопарки должны быть загружены не менее чем на 90%, их бюджетная эффективность должна составлять не менее 55%, а доля экспорта в выручке резидентов — не менее 12%.

По данным Минкомсвязи, по состоянию на первый квартал 2014 г. в рамках реализации программы благодаря поддержке развития технопарков из федерального бюджета в 11 субъектах России развиваются 13 технопарков, в которых создано свыше 17 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. Из них 8 технопарков работают, в 2013 г. их резиденты выпустили продукцию на сумму более 32 млрд руб. В технопарках по итогам 2013 г. было размещено 704 высокотехнологичные компании.

2012

Минкомсвязи выпускает рейтинг технопарков

В мае 2012 года Минкомсвязи представило свой рейтинг технопарков.

Министерство связи и массовых коммуникаций провело 10 августа 2012 года первое совещание с представителями технопарков (Калужская, Кемеровская, Нижегородская, Новосибирская, Самарская, Пензенская области, Республики Татарстан и Мордовия), а также Минфина. Основной темой стало обсуждение механизмов дальнейшего развития технопарков в сфере высоких технологий.

Министр связи и массовых коммуникаций Никифоров Николай Анатольевич напомнил собравшимся, что до окончания программы по созданию технопарков в России осталось два года и необходимо проработать механизмы их дальнейшего развития, функционирования и эффективного финансирования.

Как сообщили TAdviser в департаменте информации и общественных связей министерства, на совещании обсуждался опрос организационно-правовой формы организации технопарков по завершению программы.

Большинство представителей технопарков заявили, что наиболее оптимальной оргформой будет ОАО. С этим мнением согласился и представитель Минфина.

"Есть мнение, что государство – неэффективный собственник. Самый эффективный контролер – частный собственник. Поэтому необходимо привлечение частных инвестиций", - подчеркнул Никифоров Николай Анатольевич.

Представитель Минфина подтвердил, что государство заинтересовано в привлечении частных инвесторов в создание и развитие технопарков.

"Нам надо сформулировать, что входит в понятие бизнес-инкубирования федерального технопарка», - подвел итог Никифоров Николай Анатольевич.

Далее, по его мнению, следует определить его стоимость, а также четкие условия и источники финансирования, включая федеральный бюджет, региональный бюджет и венчурные фонды.

Основной проблемой в развитии технопарков собравшиеся назвали постепенный уход молодых перспективных российских компаний за рубеж.

"То, что нужно компаниям – это набор необходимых сервисов, то, что будет их стимулировать становиться резидентами технопарков и в итоге "раскачивать" инновационную среду в регионах", - отметил замминистра по развитию ИТ Марк Шмулевич.

К таким сервисам относятся помощь в кадровом обеспечении, обучение менеджмента, доступ к обрабатывающим мощностям для производственныъ компаний и многое другое.

По сообщению пресс-службы министерства, в завершении обсуждения министр попросил представителей технопарков направить в Минкомсвязь России свои предложения для обобщения и дальнейшей проработки.

По словам аналитика iKS-consulting Константина Анкилова, министерство пытается реанимировать не совсем успешный проект. И обсуждение различных форм выхода государства из этого проекта - это нормальное явление. По мнению Анкилова, основная задача ведомства будет состоять в том, чтобы государство получило свои инвестиции без ощутимых потерь.

2011

Создана "Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий"

В июне 2011 г. стало известно, что на встрече в Минкомсвязи был утвержден устав партнерства «Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий». Инициатива появления такой организации исходила от самих парков, рассказал замдиректора департамента госполитики в сфере ИТ Денис Солодовников. Озвучил ее в феврале 2011 г. председатель совета директоров технопарка в Сарове Андрей Шпиленко, который и стал директором партнерства.

По словам Солодовникова, ассоциация будет заниматься правовым лоббированием интересов своих членов, а также решать, кто из технопарков действительно занимается инновационной работой и может претендовать на льготы по налогам.

«Мы подали в правительство предложение о льготном налогообложении резидентов технопарков, - поясняет Солодовников о каких именно льготах идет речь. - В документе две части: первая о распространении на такие компании льгот особых экономических зон. Здесь главный вопрос - кого считать резидентом, сервисные не инновационные компании не должны попасть в их число. Второе - специальный налоговый режим, как у компаний, зарегистрированных в Сколково».

Распределением финансирования из федерального бюджета по-прежнему будет заниматься межведомственная комиссия, ближайшее заседание которой состоится в июле 2011 г.

Напомним, что на продленную до 2014 г. программу развития технопарков выделено 6,089 млрд руб., ежегодно планируется тратить 1,5 млрд руб.

С начала программы, которая стартовала в 2007 г., на технопарки из федерального бюджета уже было выделено около 6 млрд руб. (бюджет был секвестрирован практически вдвое). В Минкомсвязи CNews заявили, что все средства пошли на «строительство и реконструкцию первоочередных объектов». В Минкомсвязи не комментируют на что пойдут вновь выделяемые средства.

За прошедший период в рамках программы были построены пять технопарков (вместо планировавшихся 10): «Западно-Сибирский инновационный центр» в Тюменской области, «ИТ-парк» и первая очередь технополиса «Химград» в Казани, «Центр технологического обеспечения инновационных разработок» в Новосибирской области, а также запущенный в апреле 2011 г. бизнес-инкубатор «Кузбасского технопарка» в Кемерово.

Согласно планам, новые финансируемые по программе технопарки должны появиться в Мордовии (в августе), Тольятти, Пензе и Набережных Челнах.

Представитель департамента госполитики Минкомсвязи Владимир Водопьянов привел статистику по уже работающим технопаркам. «Выручка их резидентов за все время работы (первые парки открылись в 2008 г.) превысила 22 млрд руб., - говорит он. - Всего в технопарках сейчас зарегистрирована 291 компания, общее количество рабочих мест у резидентов – 6538».

В 2011 году деньги на развитие технопарков пока не перечислялись. В Минкомсвязи CNews заявили, что это связано с передачей дел и документов от Росинформтехнологий. Это ведомство, напомним, было расформировано еще в августе 2010 г.

Глава ассоциации технопарков считает, что новые средства должны быть направлены не только на строительство.

«Государством должны финансироваться механизмы коммерциализации разработок, - считает Андрей Шпиленко. - В частности поиск проектов, создание бизнес-планов, организация встреч с ведущими мировыми экспертами».

Представители министерства надеются, что предстоящее четырехлетнее бюджетное финансирование технопарков не ограничится 6 млрд руб. Минфин сократил изначальную сумму более чем в 2 раза - на программу запрашивалось 13,6 млрд руб. Схожего объема финансирования ведомство все же рассчитывает достичь за счет сбора заявок от технопарков, которые считают себя недофинансированными, утверждения их на межведомственной комиссии и затем в правительстве, говорит Водопьянов.

Щеголев: Определена концепция строительства технопарков

Как заявил в октябре 2011 года на открытии бизнес-инкубатора в Нижнем Новгороде Министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев, в стране определилась концепция строительства технопарков, неотъемлемым методом развития которых являются бизнес-инкубаторы. Для молодых ученых и предпринимателей такая система может служить своеобразным социальным лифтом для развития их карьеры. Строительство технопарков является способом изменения структуры региональной экономики. Технопарки – удачный пример взаимодействия федерального центра с регионами.

С 2007 по 2011 годы из федбюджета потрачено 7 млрд руб

В рамках программы создания высокотехнологичных технопарков (утверждена в 2006 г., в 2010 г. продлена до 2014 г.) в инфраструктуру технопарков с 2007 по 2011 гг было вложено 7 млрд руб. из федерального бюджета, 8,5 млрд из региональных бюджетов и 4 млрд денег частных инвесторов^[16].

Программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» стартовала в 2007 году и рассчитана на реализацию до 2014 года. Она направлена на ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей экономики путем создания технопарков, на территории которых будут созданы условия для размещения отечественными и международными компаниями в сфере высоких технологий своих производств на территории России.

Программой предусмотрено софинансирование расходов субъектов РФ по созданию технопарков из федерального бюджета. За период реализации программы получателями господдержки на строительство технопарков стали 9 регионов, которым из федерального бюджета было предоставлено до 10 млрд. рублей. В настоящее время технопарки общей площадью ориентировочно 250 тысяч квадратных метров функционируют уже в 6 субъектах РФ: Нижегородской, Кемеровской, Новосибирской, Тюменской областях, Республике Татарстан и Республике Мордовия.

На площадках указанных комплексов работают свыше 650 компаний-резидентов, объем произведенной продукции и оказанных услуг которых превысил в 2012 году 25 млрд. рублей, в том числе 27% — приходится на компании в сфере информационно-коммуникационных технологий. Всего за период реализации программы было создано свыше 15 тысяч высокотехнологичных рабочих мест.

С 2009 по 2011 годы выручка резидентов - 39 млрд руб

Выручка компаний-резидентов технопарков с 2009 по 2011 г. превысила 39 млрд руб (нарастающим итогом). Как сообщал в мае 2012 года замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух, в 2012 г. налоговые начисления действующих технопарков накопленным итогом сравнялись с объемом финансирования из федерального бюджета накопленным итогом. Таким образом, технопарки, по выражению И. Массуха, «вышли в ноль за три-четыре года работы». Далее планируется, что кривая роста налоговых отчислений будет круче кривой федерального финансирования^[16].

При этом еще в октябре 2011 года министр Минкомсвязи Игорь Щеголев сообщал, что выручка работающих технопарков составляет 22 млрд. рублей.

На середину 2012 года 34% проектов резидентов технопарков находятся в стадии малотиражного производства, 27% – в полноценном производстве, 22% – на стадии НИР и ОКР и 17% переживают стадию жизненного цикла под названием «промышленный образец».

Треть резидентов технопарков специализируются на инфокоммуникационных технологиях, четверть – на высокотехнологичной химии, 16% – на нанотехнологиях, 2% отдают свой интеллект атомной промышленности и космосу^[16].

В распоряжении РБК daily в ноябре 2011 года оказалась справка из внутренней переписки чиновников Минкомсвязи, в которой говорится о достижениях программы технопарков за последние несколько месяцев. В ней указывается, что все резиденты этих особых зон заработали за первые шесть месяцев 2011 года 11,5 млрд руб. Для сравнения, к 1 января 2010 года общий объем выручки нарастающим итогом составил 7,30 млрд руб.

2010

Решение о продлении программы до 2014 года

В апреле 2010 г. стало известно, что программу решено продлить до 2014 г. говорил глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. Директор департамента государственной политики в области информатизации Минкомсвязи Артем Ермолаев заявлял, что при таком развитии событий на создание технопарков в 2010 г. может быть выделено еще 3 млрд руб.

25 мая 2010 года на заседании Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий чиновники подвели итоги реализации программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Как заявили в Минкомсвязи, пока построено только четыре технопарка в трех субъектах РФ:

• «Западно-Сибирский инновационный центр» в Тюменской области (общая площадь 12 тыс. кв.м),
• «ИТ-парк» (30 тыс. кв.м) в Татарстане;
• первая очередь технополиса «Химград» (76 тыс. кв.м) в Татарстане
• «Центр технологического обеспечения инновационных разработок» (9 тыс. кв.м.) в Новосибирской области.

Всего в программе участвовало 9 субъектов РФ. Согласно планам госпрограммы в них должны были появиться 10 технопарков. С 2007 по 2009 гг. только из федерального бюджета через министерство связи на программу было выделено около 5 млрд руб. Технопарки, которые запустить не удалось, столкнулись с тем, что не могут удовлетворить требованиям, предъявляемым к началу строительства. Они касались отвода земли, утверждения проектов и технико-экономических обоснований.

Заявки на участие в программе уже подали 19 регионов, из них 10 раньше в ней не участвовали. В министерстве рассчитывают, что общий объем произведенной продукции и оказанных услуг в сфере высоких технологий компаниями-резидентами технопарков к 2014 г. составит более 200 млрд руб., а количество рабочих мест превысит 37 тыс.

Учитывая объемы производства некоторых из уже построенных технопарков за 2009 г., предположения чиновников выглядят весьма оптимистично. Так, например, сообщая об итогах работы технопарка в Новосибирской области на заседании партии «Единая Россия» в апреле 2010 г., Владимир Путин упомянул, что объем выпущенной технопарком в 2009 г. продукции составил 3,3 млрд. рублей. Другой технопарк, «Химград», расположенный в Казани, произвел за тот же год продукции на аналогичную сумму. Первый заместитель генерального директора управляющей компании технопарка «Идея Капитал» Айрат Гиззатуллин в марте 2010 г. назвал цифру в 3,3 млрд руб., говоря об объеме произведенной в прошлом году в «Химграде» продукции. На сайте программы есть ожидания по выручке в 2009 г. «ИТ-Парка» и технопарка в Тюменской области. Это 555 млн руб. и 330 млн руб., соответственно. Таким образом, общая выручка уже запущенных четырех технопарков в 2009 г. составила лишь 7,5 млрд руб., при плане в 200 млрд руб. к 2014 г.

Говоря о проектной мощности «Химграда», Гиззатуллин называл сумму 16 млрд. руб. Помимо немалого разрыва между реальной и проектной мощностью производства, «Химград», судя по всему, уже успел столкнуться и с другими, более «житейскими» проблемами. По информации из локальных татарских СМИ, несколько резидентов «Химграда» обращались в Общественную палату Республики Татарстан с просьбой разобраться по вопросу завышенных тарифов на тепло, воду и электричество, установленных для технопарка управляющей компанией. Как уверяли резиденты, тарифы в «Химграде» высоки настолько, что потребители переходят на отопление «древесными капсулами» (пеллетами), генераторами на жидком топливе, отапливаются электричеством.

Минкомсвязи неоднократно снижало финансирование по программе. Так, если в постановлении 2007 г. говорилось о том, что суммарно на развитие технопарков будет направлено более 2,3 млрд. руб., то в 2009 году сумма снизилась до 1,9 млрд. руб., а в 2010 – до 1,5 млрд. руб., когда Министерство связи выразило готовность финансировать лишь 5 технопарков их запланированных 10. Как объясняли тогда в Министерстве связи, финансирование половины технопарков было решено приостановить в связи с их неготовностью к сдаче документов и нормальной работе.

В 2010 году выручка резидентов - 14 млрд руб

К концу 2010 года при участии Министерства связи и массовых коммуникаций было построено и запущено семь технопарков в Татарии, Тюмени, Новосибирске, Кемерове и Мордовии. Суммарная выручка их резидентов в 2010 году составила примерно 14 млрд руб., для сравнения, годом ранее этот показатель был порядка 7 млрд руб. В основном компании, которые получили места в технопарках, занимаются стратегическим развитием информационных технологий (19% всех резидентов), 18% резидентов развивают инновационные технологии в добыче полезных ископаемых, а 15% занимаются энергоэффективностью. По сообщениям представителей министерства, основными генераторами выручки стали технопарки «Химград» и IT-парк (в Казани), а также новосибирский технопарк.

Суммарный объем выручки резидентов технопарков начиная с фактического начала программы технопарков в 2007 году составил более 20 млрд руб., согласно планам министерства, к 2014 году этот показатель можно будет довести до 104,7 млрд руб., при этом количество резидентов должно будет вырасти до 1,5 тыс. (сейчас их около 400).

2009: Первый технопарк заработал в Татарстане

«На сентябрь 2009 года в технопарках в основном закончен этап подготовки проектно-сметной документации, ведется создание инженерных коммуникаций и начато строительство основных зданий, - говорит CNews Лашкина. - Причем, среди отстающих оказались те технопарки, на основании инициатив которых была запущена программа по их созданию».

По ее словам, в Санкт-Петербурге, а также Московской и Калужской областях, технопарки до настоящего времени не могут решить многие проблемы, связанные с требованиями, предъявляемыми к началу строительства. Сюда входят вопросы земельного оформления, утверждения проектов строительства и технико-экономических обоснований.

«На фоне центральных областей ситуация в Татарстане, Тюменской, Кемеровской, Новосибирской и Нижегородской областях выглядит более благополучно, - дает оценку пресс-секретарь. – Особняком стоит технопарк в Мордовии, который был включен в программу в сентябре 2008 г. и еще не получал финансирования из федерального бюджета».

Первый технопарк заработал только в октябре 2009 г. в Казани. В остальных технопарках в основном лишь закончен этап подготовки проектно-сметной документации, ведется создание инженерных коммуникаций и начато строительство основных зданий, говорят в Минкомсвязи. В Санкт-Петербурге, Московской и Калужской областях технопарки не могут удовлетворить требованиям, предъявляемым к началу строительства (отвод земли, утверждение проектов и технико-экономических обоснований). Технопарк в Мордовии был включен в программу в сентябре 2008 г. и еще не получил федерального финансирования.

В декабре 2009 года директор департамента государственной политики в области информатизации Минкомсвязи Артем Ермолаев на встрече с журналистами заявил, что при определенном развитии событий на создание технопарков в 2010 г. может быть выделено еще 3 млрд руб. Это может произойти, если, во-первых, будет продлена программа по их созданию, заканчивающаяся вместе с 2009 г., а, во-вторых, не случится ее объединение с параллельной программой Минэкономразвития.

Ровно такая же сумма по линии Минкомсвязи – 3 млрд руб. – изначально планировалась и на 2009 г., но в итоге более трети из этих денег были возвращены в бюджет, а затраты составили 1,9 млрд.

Артем Ермолаев объясняет секвестрование программы в 2009 г. неготовностью ряда регионов софинансировать программу. «Кроме того не были готовы к реализации программы те, кто выделил под технопарки земли, находящиеся в федеральной собственности, - говорит он. – Или неверно понимали суть технопарков, и хотели создавать целые города с гостиницами и жилыми комплексами».

Главный вопрос, касающийся финансирования технопарков, по словам Ермолаева, будут ли интегрироваться направления Минкомсвязи и Минэкономразвития. «Если это случится, то объем финансирования будет полностью пересмотрен», - резюмирует он.

В сегодняшнем Министерстве связи и массовых коммуникаций говорят, что часть технопарков не были готовы к реализации программы. Это стало причиной того, что некоторые субъекты не получили госфинансирование. Среди них - Калуга, Санкт-Петербург и Москва.

Единственный технопарк, запущенный по госпрограмме в Казани, планирует разместить около 150 резидентов. По предварительным расчетам, в нем удастся создать около 1,5 тыс. новых рабочих мест.

В декабре 2009 года стало известно, что Министерство связи и массовых коммуникаций подготовило проект постановления правительства, которое изменяет принятый в декабре 2007 г. документ «О порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на создание технопарков в сфере высоких технологий».

Основное изменение касается выделяемых сумм и числа объектов, которые получат деньги. Если в постановлении 2007 г. говорилось о том, что суммарно на развитие технопарков будет направлено более 2,3 млрд руб., то в измененном варианте общее финансирование сократилось практически до 1,5 млрд. Теперь министерство готово финансировать только 5 технопарков из 10. «На заседании межведомственной комиссии было принято решение приостановить финансирование половины технопарков в связи с их неготовностью к сдаче документов и нормальной работе», - пояснила CNews причину уменьшения числа технопарков пресс-секретарь министра связи Елена Лашкина.

Из получателей бюджетных средств был исключен объект в городе Обнинск, где технопарк предполагалось разместить на двух площадках общей площадью около 60 га и предоставить ему в 2010 г. 439 млн руб. По новому проекту постановления не получит 31,4 млн руб. Черноголовка, а 50 млн - технопарк в Дмитровском районе Московской области. Минкомсвязи больше не обещает 235 млн руб. питерской площадке на базе Санкт-Петербургского университета телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича. Наконец, из документа ушли планируемые ранее 30 млн руб. для технопарка в Тюмени.

Как сказала CNews Елена Лашкина, после прохождения экспертизы новый проект постановления будет согласован с Минфином и Минрегионом, затем отправлен в Минюст на экспертизу и, наконец, в правительство на утверждение. Она пояснила, что существующая сейчас программа развития технопарков заканчивается через год, в конце 2010 г. Решение о ее продлении, по словам Лашкиной, может быть принято не ранее середины последнего года действия программы. За три последних года (2007-2009) по этой программе федеральный бюджет направил на развитие технопарков около 5 млрд руб.

2007 - 2008

В 2007 и 2008 гг. федеральный бюджет перечислил на создание технопарков более 3 млрд руб. Согласно планам госпрограммы, число субъектов России, в которых должны были появиться технопарки, расширилось до девяти. А число самих технопарков, которые планировалось построить, достигло 10.

2006: Распоряжение Фрадкова

В марте 2006 г. премьер-министр Михаил Фрадков подписал распоряжение о создании технопарков «в соответствии с распоряжением президента». География технопарков расширилась. По принятой Фрадковым госпрограмме в 2006-2010 гг. они должны были появиться на территориях Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областей, в республике Татарстан и Санкт-Петербурге.

Вторым после Петербурга в августе 2006 г. решение о строительстве технопарка стоимостью 17 млрд руб. приняла Новосибирская область. Основные затраты взяла на себя строительная компания «РосЕвроДевелопмент».

В том же месяце затраты на питерский комплекс в университете Бонч-Бруевича назвал его ректор Александр Гоголь. По его словам, стоимость проекта составляет $1 млрд. Тогда за один доллар давали 26,7 руб., и затраты на питерский проект можно было оценить почти в 27 млрд руб. Гоголь заявил, что 12% финансирования поступит из бюджета Петербурга, 16% - из федерального, 72% составят деньги инвесторов, которые в отличие от государственных, уже собраны.

Планы и ожидаемые результаты, которые ставились перед программой в 2006 г. Леонидом Рейманом. На Байкальском экономическом форуме в Иркутске он заявил, что общий объем финансирования (включая деньги частных инвесторов) на все годы ее реализации должен составить 26 млрд руб.

«К 2008 г. совокупный объем продукции технопарков достигнет 20 млрд руб., а к 2011 г. — 117,5 млрд руб., - прогнозировал Рейман. - К 2008 г. в технопарках будут заняты 19 тыс. человек, а к 2011 г. — 75 тыс.».

2005: Согласование технопарка при университете телекоммуникаций в Петербурге

В январе 2005 г. в Мининформсвязи рассматривалась возможность создания за счет федерального бюджета четырех парков, площадью около 1 кв. км каждый - в Московской области, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и Новосибирске. Проект создания первого из четверки был согласован Мининформсвязи в марте 2005 г. Им стал петербургский технопарк на базе государственного университета телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича. Запустить его планировалось в том же году, но фактически строительство началось только в апреле 2006 г.

2004: Путин и Рейман посещают Бангалор

Историю государственных российских технопарков в сфере высоких технологий можно вести с визита Владимира Путина в Индию в декабре 2004 г. Тогда на круглом столе в Бангалоре от России кроме президента страны был министр связи Леонид Рейман и главы отечественных ИТ-компаний. Сразу же после возвращения на совещании в Новосибирске Путин назвал создание таких технопарков национальной задачей России.

Особый экономические зоны и технопарки

• Промышленные кластеры в России
• Геоинформационная система индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров (ГИСИП)

• Astana Hub Технопарк
• Якутия Технопарк, Якутск ИТ Парк (Парк высоких технологий в Якутске)
• Парк высоких технологий Баку
• Белорусский парк высоких технологий (ПВТ)
• Свободная экономическая зона Клайпеды

• Кремниевая долина (Silicon Valley)
• Vietnam Silicon Valley (Кремниевая долина Вьетнама)
• Азиатская Кремниевая долина

Примечания