Субсидии Минкомсвязи субъектам РФ на развитие информационного общества

2017

План выделения субсидий на продвижение госуслуг в электронном виде

24 октября 2016 года стало известно, что субсидии из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий по становлению информационного общества в регионах на 2017 год будут выделяться на продвижение госуслуг в электронном виде. Об этом было объявлено на заседании Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

«В 2017 году регионам будет предоставлена субсидия на популяризацию госуслуг. При этом для каждого субъекта мы рассчитаем минимальное значение показателя, сколько граждан нужно зарегистрировать в Единой системе идентификации и аутентификации для обеспечения выполнения показателя указа Президента РФ №601», — прокомментировал замглавы Минкомсвязи России Алексей Козырев.

Субсидии, как и ранее, планируется распределять на конкурсной основе.

2016: Субсидии сокращены до 364 млн руб. Получили 25 регионов на те же цели

В феврале 2016 года Минкомсвязи подвело итоги конкурса по распределению субсидий на региональные мероприятия, направленные на становление в субъектах РФ информационного общества в рамках одноименной госпрограммы — «Информационное общество (2011–2020 годы)». В 2016 г. соответствующие средства из федерального бюджета в размере 364,7 млн рублей получили 25 регионов.

В перечне не указана Карелия, которая получила средства частично.

В 2016 году министерство выбрало для поддержки те же направления, что и в 2015 году:

• создание (доработка) регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся,
• создание (доработка) единой региональной системы по управлению автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,
• разработка механизма госуслуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета в электронной форме с использованием единых форм единого портала госуслуг (ЕПГУ).

Реализация всех поддержанных проектов должна завершиться до 31 декабря 2016 г.

По словам секретаря конкурсной комиссии — заместителя директора департамента координации информатизации Минкомсвязи Романа Урнышева, всего на конкурсный отбор было подано 59 заявок. При этом девять из них не были допущены к участию в конкурсе:

• три заявки поступили от регионов, не достигших целевых показателей результативности использования субсидий в 2014 г.,
• четыре — по формальным признакам в связи с допущенными ошибками при заполнении заявки и подаче документов на конкурс,
• одна заявка не соответствовала установленному уровню софинансирования из регионального бюджета,
• еще одна заявка была отозвана по инициативе субъекта РФ до подведения итогов отбора^[1].

Участвовать в конкурсе могли все регионы, кроме тех, которые за счет федеральных денег уже реализовали проекты (как мы помним, те же самые) в 2015 г. или достигли показателя результативности менее 90% в 2014 г.Дмитрий Бородачев, DатаРу Облако: Наше преимущество — мультивендорная модель предоставления облачных услуг

В это время независимую антикоррупционную экспертизу проходит разработанный Минкомсвязи законопроект, с помощью которого ведомство намерено узаконить свое право распределить в 2016 г. субсидии без учета эффективности использования аналогичных средств в 2015 г.

Детализация финансирования не изменилась: в начале 2015 г. Правительство утвердило новые правила распределения средств, в соответствии с которыми Минкомсвязи увеличило долю субсидирования проектов из федерального бюджета с 50% до 70-95%, хотя, как и прежде, не стало выделять на один субъект более 30 млн рублей, в том числе не более 10 млн руб на один проект.

2015

Распределены 550 млн руб на "Контингент", э-транспорт и э-услуги

В марте 2015 года в Минкомсвязи состоялось заседание комиссии по конкурсному отбору, в ходе которого были распределены субсидии регионам на развитие в них информационного общества в 2015 г.

Минкомсвязи увеличило долю субсидирования из федерального бюджета с 50% до 70-95%, хотя, как и прежде, не стало выделять на один субъект более i30 млн, в том числе не более 10 млн рублей на один проект.

В конкурсную комиссию вошли представители аппарата Правительства, Совета Федерации, Минэкономразвития, Минфина, Минобрнауки. Председателем комиссии выступил глава Минкомсвязи Николай Никифоров.

На суд экспертов были представлены 73 заявки, две из которых (из Тверской области и Адыгеи) пришли с опозданием и до отбора допущены не были. Еще четыре заявки — с Камчатки, из Ненецкого автономного округа, Оренбургской и Пензенской областей — были отклонены за нарушение условий конкурса.

Из оставшихся 67 заявок комиссия удовлетворила 30 регионов, между которыми были распределены 550 млн. рублей.

Максимальный размер субсидий (по 30 млн руб) получили 5 регионов: Новосибирская, Тюменская и Ленинградская области, а также Татарстан и Алтай. Минимальная сумма (2,7 млн рублей) досталась Магаданской области.

Примечательно, что среди финалистов не оказалось Москвы и Крыма, которые, по данным CNews, заявки не подавали, а также Санкт-Петербурга и Севастополя (не вошли в число победителей)^[2].

Объявление о задачах и правилах софинансирования

В феврале 2015 года стало известно^[3], что Минкомсвязи намерено увеличить долю субсидирования приоритетных региональных проектов по развитию информационного общества из федерального бюджета с 50 до 70-95%, хотя, как и прежде, не станет выделять на один субъект более 30 млн рублей.

В соответствии с установленными приоритетами в 2015 г. субсидии будут предоставляться на выполнение проектов по четырем темам:

• разработка регионального сегмента системы учета контингента обучающихся (в основном, школьников),
• разработка системы по управлению городским транспортом,
• перевод в электронную форму услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета с использованием форм Единого портала госуслуг.

Для утверждения новых правил субсидирования проектов потребуется внести изменения в госпрограмму «Информационное общество (2011-2020 гг.)», последняя на январь 2015 г. редакция которой была утверждена постановлением Правительства от 15 апреля 2014 г.

Правила определяют порядок и сроки проведения конкурсного отбора, формирования, подачи и рассмотрения заявок, а также методику их оценки.

Претендовать на средства федерального бюджета смогут только уже утвержденные региональные программы. Но если раньше объем софинансирования со стороны Минкомсвязи не должен был превышать 50% от общего бюджета субсидируемого проекта, то теперь он будет в интервале от 70 до 95%. Средства предлагается выделять на проекты со сроком завершения не позднее 31 декабря года проведения конкурса. Общая сумма субсидии для всех регионов составит около 550 млн рублей.

Общий объем бюджетных субсидий, которые планируется выделить регионам в 2015 г., в Минкомсвязи не сообщают.

На февраль 2015 г. отбор заявок запланирован на февраль-март 2015 г. Показатели эффективности расходования средств в 2014 и 2015 гг. должны будут учитываться обязательно. Главным критерием результативности в данном случае выступает достигнутая доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2014: Выделено 1,1 млрд рублей для 61 субъекта на развитие ИТ в МФЦ

Минкомсвязь России ежегодно поддерживает проекты, направленные на развитие информационного общества, распределяя на конкурсной основе субсидии субъектам РФ из федерального бюджета. В начале февраля 2014 года состоялось подведение итогов конкурса, по результатам которого победителем стал 61 субъект РФ. Общая сумма субсидий составила 1 155,6 млн рублей. Средства были распределены сразу за 2013 и 2014 гг. Субсидии направлены на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах благодаря внедрению информационной системы и на обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Результаты реализации проекта должны быть достигнуты к 1 июня 2015 года.

2012: Дмитрий Медведев утвердил правила софинансирования ИТ-проектов в регионах на 670 млн руб

В июне 2012 года Дмитрий Медведев утвердил правила распределения средств из федерального бюджета на софинансирование ИТ-проектов в регионах. Деньги центр готов перечислять на региональные работы по программе «Информационное общество».

Размер суммы из Москвы для одного региона не может превышать 50 млн руб. Общий объем финансирования на 2012 г. должен составить 670 млн руб., а до окончания программы "Информационное общество" в 2020 г. - 6,76 млрд руб^[4].

Чтобы получить средства регион должен пройти конкурс Минкомсвязи (для этого создана специальная комиссия) и заключить с ним соглашение. Тендеры на получение средств должны проводиться несколько раз в год, но более одного раза в год регион получить деньги не сможет. Региональный ИТ-проект, на который направляются федеральные средства, должен быть завершен до конца ноября соответствующего года.

Претендентов на федеральное финансирование комиссия Минкомсвязи должно определять по ряду параметров, среди которых уровень развития информационного общества в регионе и уровень его богатства (расчетной бюджетной обеспеченности).

По методике Минкомсвязи (см. полный текст), наибольшие шансы получить софинансирование имеют самые небогатые регионы, запросившие небольшую сумму и серьезно улучшившие свое место в рейтинге развития информационного общества.

Запрос региона на софинансирование должен будет содержать целевые показатели, которые необходимо достигнуть при реализации ИТ-проекта. Если Минкомсвязи удовлетворит запрос региона не полностью, то и целевые показатели могут быть снижены пропорционально.

Заявлялось, что безнаказанно срывать целевые показатели будет нельзя. Если их не удастся выполнить хотя бы на 70%, то регион должен будет вернуть полученные из федерального бюджета средства обратно. Если показатель не достигнет 90%, то можно забыть о федеральных средствах в следующем году.

Также в бюджет будут возвращаться деньги, не использованные до конца года. Впрочем, оговорен и механизм использования их на те же цели уже в следующем году.

Кроме того, федеральное финансирование может быть приостановлено «в случае несоблюдения субъектом условий предоставления субсидий» (о каких нарушениях идет речь, в документе не сообщается). Если регион не сможет устранить ошибки в течение месяца, средства могут быть переданы другому региону.

Все расчеты Минкомсвязи будет утверждать правительство. Регион, в свою очередь, должен будет отчитываться перед министерством каждое 15 число месяца. Достижение целевых показателей защищается 15 декабря каждого года.

См. также

• Электронные госуслуги в регионах России
• Цифровизация регионов России
• Программа по устранению цифрового неравенства в России
• Электронное правительство России

Примечания