Госмаркет - государственный маркетплейс ИТ-сервисов и приложений
Статья посвящена вопросам развития Госмаркета, государственного маркетплейса сервисов и приложений на платформе Гостех.
Содержание |
В «Гостехе» объяснили, что такое «Госмаркет», и зачем он нужен
Фетисов
2 сентября для публичного обсуждения был опубликован проект постановления правительства РФ с положением о государственной информационной системе (ГИС) «Госмаркет». Заместитель директора ФКУ «Гостех» Александр Фетисов рассказал TAdviser, что такое «Госмаркет», чем он будет полезен заказчикам информационных систем, а также о ценовой политике.
Что такое «Госмаркет»?
Александр Фетисов: Это площадка для выбора цифровых продуктов для государственных органов, их развертывания и последующей эксплуатации.
Зачем нужен «Госмаркет»?
Александр Фетисов: Создание информационных систем на платформе «Гостех» предполагает использование типовых компонент и сервисов. Потребителям сервисов необходимо получить информацию о функциональных возможностях сервисов, стоимости, опыте применения данных сервисов, а также другую информацию для оценки возможности применения того или иного сервиса в составе ГИС. На этапах эксплуатации пользователям цифровых продуктов требуется предоставление саппорта в соответствии с SLA. Все это предоставит им «Госмаркет».
«Госмаркет» будет гарантировать получение качественных цифровых продуктов, упрощать процесс их поставки и обеспечивать качественную поддержку пользователей продуктов платформы «Гостех».
Клиент «Госмаркета»: кто он?
Александр Фетисов: Это государственные органы и коммерческие организации, участвующие в создании и эксплуатации ГИС на Гостехе.
Какие инструменты будут в «Госмаркете»?
Александр Фетисов: Витрина и каталог ГИС и цифровых продуктов, совместимых с платформой «Гостех», подсистема расчета стоимости продукта и подготовки закупочной документации, подсистема разворачивания продуктов, подсистема поддержки и обновления продуктов в соответствии с SLA, подсистема аттестации поставщиков и продуктов.
«Госмаркет» облегчит заказчикам цифровых продуктов подготовку проектов технических заданий. Для этого будет разработан специальный конструктор документации, а также инструмент для подготовки технических заданий и технико-экономических обоснований создания ГИС.Дмитрий Бородачев, DатаРу Облако: Наше преимущество — мультивендорная модель предоставления облачных услуг 
«Госмаркет» выполнит поэтапное развертывание цифрового продукта на мощностях поставщика облачной инфраструктуры.
Кто сможет добавлять на «Госмаркет» свои решения?
Александр Фетисов: Поставщиками «Госмаркета» будут выступать компании, предоставляющие цифровые продукты на платформе «Гостех». Поставщики и их продукты будут аттестовываться на соответствие стандартам «Гостеха». Они получат не только доступ на площадку, но и ряд дополнительных сервисов, таких как биллинг на основе фактической утилизации ресурсов (для PaaS и SaaS сервисов) и иных.
«Госмаркет» будет интегрирован с единой информационной системой в сфере закупок zakupki.gov.ru, национальным фондом алгоритмов и программ (НФАП) и рядом других систем. Авторизация в «Госмаркете» будет производиться с помощью ЕСИА.
Платно или бесплатно?
Александр Фетисов: Цифровые продукты, представленные в ГИС «Госмаркет» будут платными для клиентов площадки. Планируемая модель ценообразования будет являться стандартной для облачных продуктов. Стоимость формируется по принципу "Pay as you go" - т.е. оплаты по мере потребления. Потребитель оплачивает только тот объем сервисов и вычислительных ресурсов (SaaS, PaaS, IaaS), которым он фактически пользуется.
Когда будет запущен «Госмаркет»?
Александр Фетисов: Система будет проектироваться и разрабатываться в течение 2022 и 2023 годов, однако уже к концу 2022 года будут реализованы отдельные элементы функциональных возможностей.
Проект постановления правительства о «Госмаркете»
2 сентября 2022 года на портале regulation.gov.ru был опубликован проект постановления правительства, которым должно быть утверждено положение о двух новых государственных информсистемах (ГИС) – «Управление платформой «Гостех» и «Госмаркет»[1]. Подробнее здесь.
Роль Госмаркета на платформе Гостех
В октябре 2021 года Минцифры представило свое видение и стратегию развития платформы «Гостех». Главная задача внедрения платформы – предоставлять лучшие из существующих на рынке технологий по модели «платишь только за то, что используешь».
 | В рамках платформы мы предложим рынку лучшие существующие технологии, которые будут востребованы ведомствами. Разработанный сервис должен быть доступен для других заказчиков в минимальные сроки с учетом обеспечения безопасности. Региональные ведомства, которые не располагают необходимыми ресурсами, смогут подключиться к платформе и использовать уже готовые сервисы. Учитывая повышение общего уровня цифровой грамотности в госорганах, дополнительные настройки смогут также произвести эксперты ведомств, используя платформы Low Code/No Code, - заявил глава Минцифры Максут Шадаев |  |
Все приложения платформы «Гостех» будут доступны на технологическом маркетплейсе - «Госмаркете». На этой площадке разработчики государственных сервисов смогут приобрети готовые модули и типовые продукты, чтобы не тратить время на их создание, а сосредоточиться на написании уникальной части систем, что сэкономит время, и улучшит качество разработки.
К 2024 году доля уникальной разработки должна существенно сократиться в пользу приложений с «Госмаркета».
Этапы развития Госмаркета
2024: Отмена развития «Госмаркета»
13 декабря 2024 года Минцифры РФ обнародовало проект постановления правительства о сокращении функциональности «ГосТеха». Изменения вносятся с целью оптимизации бюджетных расходов в свете пересмотра концепции данной платформы. В документе сказано, что отменяется внедрение государственных информационных систем «Госмаркет» и «Управление единой цифровой платформой Российской Федерации «ГосТех». Подробнее здесь.
2023: Путин подписал закон, упрощающий закупку ПО на «Госмаркете»
25 декабря 2023 года президент России Владимир Путин подписал закон №624-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ). Новый документ упрощает процесс закупок продуктов на площадке «Госмаркет».
Принятый закон позволяет осуществлять закупки софта в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 5 млн рублей. При этом должен быть заключен контракт, предметом которого является предоставление права «на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности)». Причем доступ к цифровым продуктам может предоставляться удаленно через информационно-телекоммуникационные сети. Таким образом, по упрощенной схеме посредством «Госмаркета» можно приобретать в том числе облачные услуги.
Новая норма относится к статье 93 закона 44-ФЗ — «Осуществление закупки у единственного поставщика» (подрядчика, исполнителя). Как отмечают в «Гостехе», изменения позволяют реализовать концепцию «закупки с полки», благодаря которой государственные заказчики смогут быстро приобретать через электронный магазин необходимые продукты. В этом случае процедура закупки может сократиться с нескольких месяцев до нескольких дней.
В целом, изменения в ФЗ-44 направлены на поддержку ИТ-отрасли в условиях сформировавшейся геополитической обстановки. Новые правила ускоряют закупки ПО федеральными и региональными ведомствами через «Госмаркет», а следовательно, сокращают сроки разработки и внедрения государственных информационных систем и сервисов. Изменения, внесенные в 44-ФЗ, вступают в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования документа — 25 марта 2024 года.[2]
2021: Приложения, написанные на редких языках программирования, не попадут в «Госмаркет»
Не все ГИС и их программные модули, создаваемые на платформе «Гостех», будут допущены на «Госмаркет». По словам первого заместителя директора ФКУ «Гостех» Владимира Рахманова, платформа «Гостех» имеет микросервисную архитектуру, в ней все взаимодействие происходит через программные API, поэтому на ней могут использоваться практически любые языки программирования. Однако, для ГИС, написанных на редких языках, нельзя будет делать автоматическую проверку кода встроенными инструментами. Кроме того, системы и модули, созданные на редких языках, сложно будет переиспользовать, поэтому ФКУ «Гостех» не будет допускать такие приложения на «Госмаркет».
Заместитель председателя правительства Пермского края Алексей Черников, анализируя региональные ГИС, сообщает, что 38% из них написаны на PHP, около 30% – на языках семейства .NET, 21% – на Java, 6% – Perl, 2% – Ruby, 3% – на других языках.
| | Быстро уйти на платформу в Пермском крае может только пятая часть всех ГИС, - говорит Алексей Черников. | |
К тому же, представитель Пермского края обращает внимание на то, что в регионах не хватает разработчиков, особенно на Java, так как их перекупают крупные российские и международные компании.
Тему дефицита разработчиков поддержал и первый заместитель губернатора и начальник департамента цифрового развития Белгородской области Евгений Мирошников. По его словам, региональные власти по уровню зарплат не могут конкурировать с крупным бизнесом, поэтому квалифицированных разработчиков быстро перекупают. По его информации, из 49 региональных ГИС около 50% написаны на Java, 33% на Python, 15% на C+, 2% на других языках.
Председатель комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Юлия Смирнова отмечает, что в регионе нет дефицита программистов. Разработкой ГИС занимается подведомственное учреждение Петербургский информационно-аналитический центр, в котором трудится более 170 квалифицированных разработчиков. Базовые языки программирования Java и PHP. ПО, созданное центром, используется в других регионах России, 15 решений включены в Реестр отечественного ПО.
Заместитель губернатора Тюменской области Мария Рудзевич рассказала о первом опыте создания ГИС на платформе «Гостех». Она обратила внимание, что пока заявленные проектом инструменты не работают. По ее словам, еще нет программного репозитория для переиспользования объектов, нет коннекоторов для встраивания ПО на платформу, поэтому все приходится делать вручную. При этом, представитель Тюменской области допустила, что все это проблемы начального этапа, и они будут быстро преодолены.
Ранее первый заместитель директора ФКУ «Гостех» Владимир Рахманов говорил, что продукты на платформе «Гостех» должны поддерживать концепцию Low-code/No-code. То есть создание новых сервисов не потребует программирования. По его мнению, уровень экспертов в ведомствах достаточно высок для того, чтобы они смогли строить сервисы из готовых модулей. Такой подход позволит максимально переиспользовать компоненты и решить проблему дефицита квалифицированных специалистов . Подробнее
