ИТ в регионах России 2013

Партнёр обзора:

PDF-версия аналитического обзора ИТ в регионах России 2013

Результаты внедрения электронного правительства в 2012 году признаны неоднозначными на самом высоком уровне. Какие уроки извлекла власть в связи с запуском СМЭВ с 1 июля 2012 года? Какие регионы вышли в лидеры информатизации, а какие не смогли преодолеть системные проблемы и не справляются с возложенными на них задачами? Кто отвечает за развитие e-government в регионах РФ? На эти и другие вопросы отвечает независимое исследование TAdviser, проведенное в июне-июле 2013 года.Михаил Рожков, PARMA TG: Большинство наших BPM-проектов выходят за рамки отдельных процессов и организаций 3.5 т

От центра к регионам

Россия в ИТ-рейтингах
C 2011 года Россия значительно продвинулась в ключевых рейтингах: если в 2011 году она занимала только 77-е место в рейтинге готовности к сетевому обществу, то в 2012 году - 56-е из 142, а в 2013 году - 54-е место из 144 стран, то есть ситуация постепенно улучшается. Согласно данным последнего индекса готовности к электронному правительству, Россия вошла в третью десятку стран заняв 27-е место (из 190) против 59-го места в предыдущем исследовании.
Глобальный индекс инноваций | Индекс готовности к сетевому обществу | Рейтинг инновационных экономик ITIF | Индекс готовности к электронному правительству ООН | Индекс экономики знаний

Информационное общество и софинансирование регионов
Государственная программа «Информационное общество» рассчитана на период с 2011 по 2020 годы, она пришла на смену ФЦП «Электронная Россия», сроки которой завершались в 2010 году.
Состав ФЦП | История программы | Финансирование | Эффективность | Роль "Ростелекома" | Интересные факты

Рейтинг использования портала госуслуг по регионам РФ

	Субъект федерации	Федеральный округ	Население	Пользователей ЕСИА (примерно)	% от населения
1	Москва	ЦФО	11 977 988	679 800	5,7
2	Московская область	ЦФО	7 050 557	444 200	6,3
3	Свердловская область	УФО	4 316 852	313 100	7,3
4	Приморский край	ДВФО	1 947 500	294 100	15,1
5	Самарская область	ПФО	3 213 717	226 000	7
6	Санкт-Петербург	СЗФО	5 028 313	189 900	3,8
7	Тюменская область	УФО	3 511 457	163 700	4,7
8	Ханты-Мансийский автономный округ	УФО	1 583 851	159 400	10,1
9	Ростовская область	ЮФО	4 254 763	129 800	3,1
10	Иркутская область	2 422 078	СФО	123 400	5,1
11	Хабаровский край	ДВФО	1 342 128	116 200	8,7
12	Алтайский край	СФО	2 399 070	102500	4,3
13	Калининградская область	СЗФО	954 978	100 400	10,5
14	Новосибирская область	СФО	2 709 836	96 500	3,6
15	Краснодарский край	ЮФО	5 332 252	91 900	1,7
16	Архангельская область	СЗФО	1 202 543	90 200	7,5
17	Республика Башкортостан	ПФО	4 061 546	90 100	2,2
18	Нижегородская область	ПФО	3 291 095	90 000	2,7
19	Омская область	СФО	1 974 361	86 800	4,4
20	Амурская область	ДВФО	816 992	84 800	10,4

Центр TAdviser по данным Минкомсвязи, 2013

Цифровизация регионов России
В 2011-2012 году рынок региональной информатизации в России пережил фазу бурного роста и несколько замедлил темп в связи с организационными проблемами. В 2013-2015 годы ожидается постепенная смена парадигмы внедрений от автоматизации здравоохранения, образования и органов власти в пользу проектов в других областях: ЖКХ, транспорта и других. Ежегодный оборот рынка информатизации регионов превышает 20 млрд рублей.
Объем рынка | Тенденции | Проблемы информатизации | Прогнозы

Статистика использования ИКТ в госсекторе России
Одной из главных проблем на пути Российской Федерации к цифровому обществу является крайне неравномерное проникновение инфокоммуникационных технологий в субъектах федерации. Хотя в целом показатели использования высоких технология в отрасли государственной власти, образования и здравоохранения растут, разница между отдельно взятыми областями может достигать сотен процентов по отдельно взятым параметрам.

Рейтинг субъектов РФ по уровню внедрения Электронного правительства

Субъект федерации	Место по РФ	Место по округу	Баллы
Москва	1	1	133,00
Нижегородская область	2	1	132,00
Санкт-Петербург	3	1	120,00
Республика Татарстан	4	2	106,50
Самарская область	5	3	83,50
Ростовская область	6	1	82,0
Забайкальский край	7	1	81,50
Кабардино-Балкарская Республика	8	1	81,00
Красноярский край	9	2	78,00
Тюменская область	10	1	77,50
Липецкая область	11	2	67,00
Краснодарский край	11	2	67,00
Пермский край	13	4	62,50
Республика Мордовия	14	5	62,00
Еврейская АО	15	1	61,50

Полная версия рейтинга

Поставщики ИТ для регионов

Крупнейшие поставщики решений и услуг для информатизации госсектора

№	Компания	Доходы от проектов в госсекторе в 2012 году, тыс. рублей	Доходы от проектов в госсекторе в 2011 году, тыс. рублей	Рост доходов 2011-2012, %
1	Энвижн Груп	11 210 000***	5 670 560	197,7
2	ITG (INLINE Technologies Group)	7 946 680	4 905 320	162
3	Ростелеком	до 4 000 000**	до 2 800 000**	-
4	Армада	3 978 000	2 945 000	13,5
5	КРОК	3 545 031	4 523 881	-22,4
6	Прогноз	2 499 255	1 383 600	80,64
7	ЭЛАР	2 190 926	2 136 134	2,6
8	АйТи	2 115 000	1 720 600	12,3
9	ФОРС	1 864 104	1 059 921	75,9
10	Россервис	1 730 143	780 854	221,6
11	Парус	1 455 196	1 240 996	17,3
12	Астерос	1 417 601	1 225 343	15,7
13	М2М Телематика	1 381 200	900 120	53,45
14	Формат Кода, Ф-Лайн Софтвер (ранее First Line Software)	1 184 000	960 000	23,3
15	Барс Груп	1 100 000	458 000	240,17
16	АМТ Груп	1 074 150	671 429	60
17	Технопрогресс	809 769*	-	-
18	Softline	780 517	-	-
19	ДПИ-Проекты	434 090*	-	-
20	Авилекс	362 168*	-	-
21	АМТ-Груп	299 838*	-	-
22	Трейд М	290 564*	-	-
23	ГК Школьный проект	280 000*	-	-
24	Техносерв	275 336*	-	-
25	Digital Design (Диджитал Дизайн)	247 518	165 661	49,4
26	Норбит	177 900	17 400	1022,4
	Всего	52 648 986

*** Выручка за 2012 финансовый год (смещен на 3 месяца, по сравнению с календарным). Показатель составляет 19% от общего оборота компании.

Доходы поставщиков решений и услуг для информатизации власти в субъектах РФ

№	Компания	Доходы от проектов в госсекторе в 2012 году, тыс. рублей	Доходы от проектов в госсекторе в 2011 году, тыс. рублей	Рост доходов 2011-2012, %
1	Ростелеком	До 4 000 000**	До 2 800 000**	-
2	ЭЛАР	1 750 000	1 700 000	3
3	Армада	1 270 000	-	-
4	Формат Кода, Ф-Лайн Софтвер (ранее First Line Software)	1 184 000	960 000	23,3
5	Прогноз	953 920	532 160	79,3
6	Технопрогресс	809 769*	-	-
7	АйТи	550 000	452 205	21,63
8	Softline	544 757	-	-
9	ДПИ-Проекты	434 090*	-	-
10	Авилекс	362 168*	-	-
11	АМТ-Груп	299 838*	-	-
12	Трейд М	290 564*	-	-
13	ГК Школьный проект	280 000*	-	-
14	Техносерв	275 336*	-	-
15	Парус	258 400*	-	-
16	МГТС	245 985*	-	-
17	Руспромтехсервис	218 518*	-	-
18	Южный резерв	214 345*	-	-
19	Рубин (Ставрополь)	201 444*	-	-
20	Национальные кабельные сети, НКС	186 346 *	-	-
21	Партнер-Инвест	173 020*	-	-
22	IBS	164 000*	-	-
23	ПКГ РОС	149 235*	-	-
24	Медлайнсофт	144 000*	-	-
25	Псковская ГТС	137 443*	-	-
26	Электронная Москва Удостоверяющий центр	134 761*	-	-
27	Синтег	134 325*	-	-
28	Лоцман Плюс	132 256*	-	-
29	Полимедиа	127 276*	-	-
30	Современные образовательные технологии	125 606*	-	-
31	Таттелеком	120 493*	-	-
32	Аксус-Самара	115 000 *	-	-
33	Открытый код	109 954*	-	-
34	Атис	107 808*	-	-
35	Розан Файнэнс	98 605*	-	-
36	Гранд Мебель Груп	77 942 *	-	-
	Всего	16 381 204

*Сумма отражает доходы компании частично: основана на данных о некоторых контрактах, размещенных на портале госзакупок
**Общая сумма контрактов «Ростелекома» в рамках программы «Электронное правительство»
Центр TAdviser, 2013

Андрей Чучелов: Мы научим всех общаться на языке электронных сервисов

Автоматизация госсектора тема далеко не простая: тотальная информатизация регионов, последовавшая за запуском Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) на федеральном уровне в 2012 году, выявила среди локальных правительств как лидеров, так и аутсайдеров по части ИТ, вскрыла ряд сложностей, а также обозначила вектор развития целой индустрии на ближайшие годы. Об актуальных задачах развития ИТ в госструктурах и опыте «БСС Инжиниринг» в этой области TAdviser рассказал генеральный директор компании Андрей Чучелов.

Павел Плотников: ЭЛАР автоматизирует регионы и муниципалитеты "под ключ"

Электронные архивы представляют собой фундамент информатизации российских регионов и один из важнейших элементов системы межведомственного электронного взаимодействия. О масштабных проектах в этой области, особенностях и перспективах региональной информатизации TAdviser рассказал Павел Плотников, директор по маркетингу корпорации ЭЛАР.

Ключевые направления информатизации

Крупнейшие ИТ-контракты регионов РФ за 2012 – первую половину 2013 года

№	Название проекта	Стоимость контракта, рубли	Заказчик	Даты подписания и окончания	Исполнитель
1	Передача видеоизображений в единый центр хранения (группа 1: подъездное и дворовое видеонаблюдение)	1 677 114 072	ДИТ Москвы	08.2012-12.2014	Национальные кабельные сети, НКС
2	Передача видеоизображений в единый центр хранения (группа 2: подъездное и дворовое видеонаблюдение)	1 397 590 661	ДИТ Москвы	08.2012-12.2014	МГТС
3	Автоматизация регионального фрагмента единой информационной системы здравоохранения	848 130 246	Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербурга	09.2012 – завершен	Ростелеком
4	Поставка АРМ для медицинских учреждений Москвы	822 361 885	ДИТ Москвы	11.2012-завершен	Технопрогресс
5	Передача видеоизображений в единый центр хранения (видеонаблюдение средних и образовательных учреждений)	816 270 338	ДИТ Москвы	09.2012-12.2014	МГТС
6	Услуги доступа органов исполнительной власти Москвы к электронному документообороту	695 485 634	ДИТ Москвы	01.2013-12.2014	Электронная Москва Удостоверяющий центр
7	Передача сведений о состоянии жилищного фонда в электронном виде	556 409 484	Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы	12.2012-12.2013	НП «МосГорУслуга»
8	Предоставление ресурсов для размещения информационных систем	420 543 827	ДИТ Москвы	09.2012-12.2014	Электронная Москва Удостоверяющий центр
9	Обеспечение работы Единой медицинской информационно-аналитической системы города Москвы в 2012 году	399 900 000	ДИТ Москвы	08.2012-08.2013	Электронная Москва Удостоверяющий центр
10	Поставка типовых АРМ для исполнительной власти города Москвы	372 499 712	ДИТ Москвы	06.2012 – завершен	Аквариус
11	Оборудование управления очередью для центров госуслуг Москвы	372 242 660	ДИТ Москвы	11.2012-01.2014	Авилекс
12	АРМ и серверное оборудование для центров госуслуг Москвы	366 782 571	ДИТ Москвы	11.2012-01.2014	АМТ-Груп
13	Единая информационная система в сфере здравоохранения Ростовской области	362 020 489	Министерство здравоохранения Ростовской области	11.2012-12.2012	Ростелеком
14	Сопровождение внедренных компонентов первой очереди создания ЕМИАС здравоохранения Москвы	349 005 265	ДИТ Москвы	07.2013-11.2013	КРОК
15	Комплексы оборудования и ПО	334 000 000	Департамент образования и науки Приморского края	11.2012-завершен	ДПИ – Проекты
16	Создание общегородского информационного сервиса Консолидированного управленческого учёта (СКУУ ЕМИАС)	323 000 000	ДИТ Москвы	09.2012-03.2013	Парус
17	Создание инфраструктуры доступа к региональному ресурсу для учреждений здравоохранения	315 580 000	Министерство здравоохранения Московской области	10.2012-12.2012	Ростелеком
18	Поставка аппаратно-программного комплекса	290 563 831	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия	06.2012-12.2012	Трейд М
19	Поставка комплектов учебно-лабораторного оборудования	280 000 000	Министерство образования и науки Самарской области	06.2012-12.2012	ГК Школьный проект
20	Закупка оборудования для цифровых лабораторий общеобразовательных учреждений	214 345 280	Министерство общего и профессионального образования Ростовской области	07.2012-12.2012	Южный резерв

Центр TAdviser, 2013

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
Система межведомственного электронного взаимодействия является ключевым и одним из самых амбициозных проектов в области развития электронного правительства текущего года. Ее внедрение означает практическую реализацию принципа "одного окна", когда гражданам при обращении в госучреждения нет необходимости самостоятельно запрашивать дополнительные данные, справки и документы в других организациях исполнительной власти.

Развитие СМЭВ в субъектах РФ
С 1 июля 2012 г. по 210 федеральному закону чиновники лишились права запрашивать у граждан, обратившихся за госуслугами, документы и справки, которые они могут получить самостоятельно посредством СМЭВ из других ведомств. Система позволяет обмениваться данными муниципальным, региональным и федеральным чиновникам в разных направлениях. Но на июль 2013 года регионам так и не удалось добиться слаженной работы в рамках СМЭВ. Минкомсвязи вынужденно принимать экстренные меры для устранения недочетов и налаживания нормальной работы системы.
Кураторы регионов | Статус внедрения СМЭВ по всей стране | Проблемы внедрения | Внедрения СМЭВ в регионах

Универсальная электронная карта (УЭК)
Универсальная электронная карта разработана на основе единого федерального стандарта. Она придет на смену всем социальным картам, которые локально выпускали субъекты федерации, а также заменит многие другие документы, такие как, например, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, студенческие билеты, проездные документы на транспорте и многие другие.
Идея проекта | Получение УЭК | Внедрение УЭК | Затраты на создание системы | Инфраструктура | История внедрения

Уровень готовности регионов к УЭК

По данным УЭК, 2013

УЭК в регионах России
Внедрение универсальной электронной карты (УЭК) в масштабах всей страны является одним из крупнейших проектов России в сфере информационных технологий. С января 2013 года карту начали выдавать во всех российских регионах по заявлению граждан. На лето 2013 года организуются более 400 пунктов выдачи карт во всех субъектах Российской Федерации.
Уполномоченные организации | Типовые программные решения | Статус внедрения УЭК в регионах | Готовность регионов

Автоматизированная система управления архивным делом субъекта РФ Корпорацией ЭЛАР разработано комплексное решение «Автоматизированная система управления архивным делом субъекта РФ», позволяющее повысить эффективность использования информационных технологий, оптимизировать исполнение профильных функций и вывести на качественно новый уровень автоматизацию учета, хранения и управления архивным фондом.

Цифровизация здравоохранения России
В апреле 2011 года в рамках программы "Информационное общество" приказом Минздравсоцразвития РФ была утверждена концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИС Здрав). В ней определен четкий курс на облачную модель построения информационных технологий, но таким образом, чтобы не разрушать уже разработанные и запущенные ИТ-системы. Важность этого события очевидна. На информатизацию отечественного здравоохранения впервые выделены колоссальные суммы: 19,6 млрд руб. из федерального и 9,6 млрд руб. из региональных бюджетов - всего 29,2 млрд руб. Это позволяет надеяться на радикальное качественное изменение государственного здравоохранения.
Ключевые инициативы | Концептуальные проблемы | Этапы создания ЕГИС Здрав | Кадровые перестановки | Бюджет и его освоение регионами | Прогресс в пилотных регионах| Критика программы | Опыт регионов

ИТ в образовании РФ
Единственными масштабными ИТ-проектами в российском образовании до сих пор стали интернетизация школ и переход на СПО: хотя в ходе их реализации и возникли трудности, результаты этих проектов все же оказались существенными. Куда будет двигаться дальше информатизация российского образования и что для этого предусмотрено в ФЦР развития образования на 2011-2015 годы?
Концептуальная основа информатизации | Индекс готовности системы образования регионов РФ к информационному обществу | Крупнейшие проекты 2011 | Электронные образовательные ресурсы | Интернетизация школ | СПО в образовании

Успешные проекты

Электронные ресурсы Самарской области
В рамках «Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Самарской области на 2010-2012 годы» корпорацией ЭЛАР выполнен комплекс проектов по созданию электронных информационных ресурсов и переводу в электронный вид услуг ОГВ и государственных учреждений области.

3,1 млн. кв. км межведомственного электронного взаимодействия или проект в Республике Саха (Якутия)
Проектной командой разработана республиканская программно-техническая платформа для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия. Электронное взаимодействие на базе ИС «СГД» охватило 100% РОИВ (23) и ОМСУ (445) Республики Саха (Якутия).

Каталог персон

ИТ-директора российских регионов
В каждом субъекте федерации есть заместитель руководителя субъекта, курирующий информатизацию региона, а также непосредственный руководитель ведомства по направлению ИТ и связи. Данные списка актуальны на июль 2013 года.

Анализ базы ИТ-директоров российских регионов

В июле 2013 года аналитический Центр TAdviser во второй раз обновил и проанализировал базу региональных чиновников, отвечающих за информатизацию на подведомственных территориях, развитие электронного правительства и СМЭВ, внедрение электронных карт и создание инфраструктуры связи. Анализ содержит ключевые выводы об организационной структуре, демографии, доходах ИТ-чиновников.

Самые молодые ИТ-директора российских регионов в 2012 году

Артур Контрабаев, Тульская область	Сослан Дзансолов, Северная Осетия	Павел Уваров, Хабаровский край
28 лет	28 лет	30 лет

Центр TAdviser, июль 2013

ИТ-директора российских регионов, получившие максимальный доход в 2012 году

Алексей Тюкавин, заместитель губернатора Мурманской области	Юрий Лапшин, министр финансов Республики Хакасия	Мария Юргелас, министр госуправления, ИТ и связи Московской области
21 850 832 рублей	20 992 414 рублей	18 743 217 рублей

Центр TAdviser, июль 2013

Топ-10 ИТ-чиновников по доходам в 2012 году

№	ФИО	Регион	Должность	Доход за 2012 год, рубли	Транспортные средства в собственности	Доход за 2012 год супруги (-а) , рубли	Транспортные средства в собственности супруги (-а)
1	Тюкавин Алексей Михайлович	Мурманская область	Первый заместитель губернатора	21 850 832	BMW X6	-	-
2	Лапшин Юрий Анатольевич	Республика Хакасия		20 992 414	BMW 535i xDrive GT, мотоцикл	750 000	Lexus RX 350
3	Юргелас Мария Владимировна	Московская область	Министр госуправления, ИТ и связи	18 743 217	Jaguar XKR	-	-
4	Струков Алексей Николаевич	Новосибирская область	Министр экономического развития (до 06.2013)	14 622 866	-	3 520 018	BMW X5
5	Дивинский Игорь Борисович	Санкт-Петербург	Вице-губернатор	13 969 120	Ford Tourneo, Infiniti G-35, Nissan Murano, Mercedes-Benz ML350 4matic	-	-
6	Шеметов Алексей Иннокентьевич	Забайкальский край	И.о. первого заместителя председателя правительства	13 135 798	Toyota Land Cruiser Prado, лодка – 2 шт, вездеход	412 957	Hyundai Santa Fe 27 GLS
7	Томенко Виктор Петрович	Красноярский край	Первый заместитель губернатора	12 544 316	Lexus LX 570	-	-
8	Шерлыгин Алексей Игоревич	Вологодская область	Заместитель губернатора	9 188 579 (6 590 904 – иные доходы)	Nissan	-	-
9	Братыненко Дмитрий Федорович	Сахалинская область	Заместитель губернатора	8 119 401	Toyota Land Cruiser 200, снегоход	16 757	Toyota Land Cruiser 200
10	Бурлаков Андрей Дмитриевич	Ленинградская область	Вице-губернатор	7 706 283	Land Rover Freelander II, мотовездеход	-	-

Центр TAdviser, июль 2013

Посмотреть полную версию рейтинга (115 человек)

Самые дорогие автомобили ИТ-директоров российских регионов

№	ФИО	Регион	Должность		Модель	Стоимость базой комплектации, рубли (примерно)
1	Юргелас Мария Владимировна	Московская область	Министр госуправления, ИТ и связи		Jaguar XKR	6 030 000
2	Шайхутдинов Роман Александрович	Республика Татарстан	Министр информатизации и связи		Mercedes G500	5 300 000
3	Томенко Виктор Петрович	Красноярский край	Первый заместитель губернатора		Lexus LX 570	4 343 000
4	Селютин Александр Васильевич	Республика Коми	Руководитель комитета информатизации и связи		Mercedes S320	3 900 000
5	Селютин Александр Васильевич	Республика Коми	Руководитель комитета информатизации и связи		Mercedes CLS 350	3 280 000
6	Тюкавин Алексей Михайлович	Мурманская область	Первый заместитель губернатора		BMW X6	3 220 000
7	Семенов Константин Евгеньевич	Республика Саха	Министр связи и ИТ		Lexus GX 470	3 150 000
8	Дивинский Игорь Борисович	Санкт-Петербург	Вице-губернатор		Mercedes ML350 4matic	3 070 000
9	Струков Алексей Николаевич (авто супруги)	Новосибирская область	Министр экономического развития до 06.2013		BMW X5	2 919 000
10	Щетинин Михаил Павлович, Лапшин Юрий Анатольевич, Туров Алексей Валентинович, Шайхутдинов Роман Александрович (авто супруги)				Lexus RX 350	2 625 000

Источник: Центр TAdviser, июль 2013

Иностранный опыт

ИТ в госсекторе (мировой рынок)
Мировые расходы правительственных организаций на ИТ составят $449,5 млрд в 2013 году. До 2017 года прирост будет стабильным, но небольшим: на уровне 1,3% ежегодно.

ИТ в госсекторе США
Президент США Барак Обама (Barack Obama) предложил федеральный ИТ-бюджет на 2013 года в размере $78,9 млрд, что на 0,7% ниже ИТ-бюджета 2012 года. Ключевыми приоритетами ИТ-расходов США в 2013 году станут усиление кибер безопасности и развитие электронного правительства, в частности, способов взаимодействия граждан и бизнеса с государственными агентствами.
Бюджет 2012-13 | Неоднозначные итоги | Мобильная стратегия Пентагона

ИТ в госсекторе Евросоюза
Все без исключения страны Евросоюза поддерживают внедрение сервисов Электронного правительства, в основном за счет реализации национальных активностей, хотя значительные усилия в этой области предпринимаются и на уровне Еврокомиссии.
Общая стратегия | Бюджет | Страны-участницы | Основные программы

ИТ в госсекторе Великобритании
В 2012-2014 годы ИТ-госзакупки Великобритании составят 4 млрд фунтов стерлингов только в аппартной части, не принимая в расчет покупку ПО и крупномасштабные проекты типа G-cloud и NHS
Объем расходов 2012-2014 | DirectGov | Ключевые инициативы

ИТ в госсекторе Индии
NeGP (National e-Governance Plan) это план правительства Индии по развитию электронных государственных услуг для населения страны. Реализация плана контролируется Департаментом информационных технологий Министерства коммуникаций и информационных технологий правительства Индии.