Концепция единой информационной системы ФМС России

В октябре 2014 года руководитель ФМС Олег Ромодановский подписал концепцию создания единой информационной системы ведомства на основе объединения системы миграционного учета (ГИС МУ) и ведомственного сегмента ФМС системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВДНП).

Работы над двумя системами, которые планируется объединить в одну, ведутся уже несколько лет. Создание ГИСМУ было утверждено правительством в феврале 2007 г. Система отвечает за учет иностранных граждан, работающих или находящихся в России по другим причинам. Оператором ГИСМУ является сама ФМС, а поставщиками сведений – МВД, МИД, ФСБ и ФНС.

В свою очередь, разработка ГС ПВДНП – одного из крупнейших ИТ-проектов в России - началась в 2005 г. В 2007 г. система была введена в эксплуатацию. Она предназначена для получения заявок, изготовления, выдачи и проверки чипированных загранпаспортов для россиян. Ведомственные сегменты системы работают в МВД, МИД, Минобороны, ФСБ, ФМС, Росгранице и др.

В 2015 году ФМС планирует начать выдачу гражданам электронных удостоверений личности в пилотных регионах, а в 2016 году - повсеместно.

Интеграция ГИС МУ и ГС ПВДНП в единую информационную систему позволит объединить сильные стороны упомянутых систем, сократить затраты бюджета на их сопровождение, повысить эффективность использования оборудования и каналов связи, говорится в концепции. Из документа следует, что завершить интеграцию ГИС МУ и ГС ПВДНП планируется в 2016 году.Обзор российского рынка банковской цифровизации: импортозамещение, искусственный интеллект и собственные экосистемы 6.9 т

В рамках объединения систем планируется сформировать интегрирующую инфраструктуру на основе технических и технологических решений, использованных в ГИС МУ и ГС ПВДНП, и обеспечить информационно-аналитическую поддержку реализации государственной миграционной политики. Архитектура создаваемой системы является двухуровневой: первый уровень – территориальный, второй уровень – федеральный. На объектах регионального уровня ФМС создание элементов системы не предусматривается.

Параллельно с разработкой и утверждением концепции в ФМС также велась разработка и обсуждение постановления правительства об утверждении положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также оформления, изготовления и контроля обращения идентификационных документов и документов, удостоверяющих личность – ГС «МИР». Общественное обсуждение документа завершилось также в октябре 2014 года.

В постановлении распределяются полномочия между различными ведомствами по созданию и развитию системы, утверждаются ведомственные сегменты системы с описанием автоматизируемых ими функций, а также регламентируется взаимодействие участников системы.