Роскомнадзор начал подавать на операторов связи в суд за отказ подключаться к «Антифроду»

Национальная антифрод-платформа

Основная статья: Национальная антифрод-платформа

2024

Роскомнадзор начал подавать на операторов связи в суд за отказ подключаться к «Антифроду»

В августе 2024 года стало известно о том, что Роскомнадзор начал штрафовать и подавать в суд на операторов связи, которые до сих пор не подключились к системе «Антифрод». Первые публичные случаи подобных мер зафиксированы в Петербурге.

Роскомнадзор составил протоколы на 87 операторов, не подключившихся к «Антифроду», а судебные органы назначили им штрафы на общую сумму более ₽16 млн. Среди оштрафованных оказались петербургские ООО «СТ Телеком», ООО «Глобал Нетворкс» и ООО «Вестколл».

𝓲

Unsplash

Прокуратура Санкт-Петербурга направила в арбитражный суд иск против ООО «СТ Телеком» из-за того, что компания не подключилась к системе «Антифрод». По словам гендиректора и единственного владельца ООО «СТ Телеком» Александра Калиниченко, компания фактически больше не ведет деятельность, поэтому и не подключилась к «Антифроду».Эволюция в развитии российских средств защиты от сетевых угроз: как Kaspersky NGFW меняет расстановку сил на рынке

Как отметил генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи Сергей Ефимов, сложившаяся ситуация заставит небольших операторов уйти с российского телеком-рынка, поскольку для них подключение к «Антифроду» слишком затратно. По мнению Ефимова, государственным структурам следовало бы выделить средства из резерва универсального обслуживания на возвратной основе, чтобы помочь таким операторам избежать штрафов.

Подведомственный Роскомнадзору Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ) запустил систему «Антифрод», чтобы помочь операторам связи своевременно выявлять и прекращать голосовые вызовы с подменных номеров в традиционных телефонных сетях. По данным Роскомнадзора, к системе «Антифрод» по состоянию на август 2024 года подключились 1155 операторов из 1190 действующих в России. На них приходится 99,5% от общей номерной емкости в стране.^[1]

Роскомнадзор начал блокировать звонки не подключенных к «Антифроду» операторов

Роскомнадзор инициировал блокировку звонков операторов связи, не подключенных к системе «Антифрод». Об этом стало известно 24 июня 2024 года. Теперь абоненты таких компаний не смогут дозвониться до других пользователей. Эта мера направлена на борьбу с мошенническими звонками и защиту граждан от подменных номеров.

По данным РБК, ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) разослало операторам связи уведомление с методическими рекомендациями о запрете пропускать звонки с номеров телефонов, не загруженных в систему «Антифрод». Как отметил гендиректор «ТелеСтор» Никита Капитанский, операторы формально имеют 120 дней на выполнение данного требования, однако некоторые уже начали реализацию рекомендаций. В частности, крупнейшие мобильные операторы страны выполнили это предписание раньше установленного срока.

𝓲

Unsplash

По словам представителя Роскомнадзора, меры по блокировке вызовов необходимы для защиты граждан от мошенников и вымогателей. Верификация вызовов через систему «Антифрод» позволяет выявлять звонки с подменных номеров, что снижает количество мошеннических действий. На данный момент более 95% операторов уже подключены к этой системе, охватывая 97,48% общей номерной емкости.

Некоторые операторы, такие как «Газпром Телеком», выразили недовольство новыми правилами, отмечая сложности в быстром внедрении системы «Антифрод». Представитель компании сообщил, что из-за блокировок возникают проблемы с телефонными звонками клиентов. Он подчеркнул, что для полного внедрения системы требуется время, особенно в части фиксированной связи, которая пока не интегрирована с «Антифрод».

Другие операторы, включая МТС, «МегаФон» и «Т2 РТК Холдинг» (бренд Tele2), подтвердили получение методических рекомендаций и выполнение требований ГРЧЦ. В «Т2 РТК Холдинге» отметили, что решение о блокировках вызвано задержками подключения к системе «Антифрод» и увеличением случаев мошеннического трафика. Несмотря на возможные проблемы для абонентов операторов, подпадающих под ограничения, защита клиентов от мошенников остается приоритетной задачей.^[2]

ГРЧЦ заказал техподдержку для системы «Антифрод» за десятки миллионов рублей

В середине июня 2024 года ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) заключил договор на оказание услуг по технической поддержке системы «Антифрод». Стоимость контракта составляет 35,97 млн рублей.

Речь идет о техподдержке «информационной системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования». Услуги должны предоставляться в течение восьми месяцев. При этом исполнитель будет ежемесячно получать оплату в размере 4 496 502,5 рубля. Таким образом, общая стоимость контракта составляет 35 972 020 рублей.

𝓲

Unsplash

В соответствии с требованиями заказчика работы по инцидентам первого (критического) приоритета для восстановления работоспособности системы «Антифрод» путем применения временного решения ведутся ежедневно по 12 часов (с 8:00 до 20:00 по московскому времени). Устранение менее серьезных проблем осуществляется в рабочие дни — с 08:00 до 17:00 по московскому времени.

Оказываемые услуги, как отмечается, не должны приводить к нарушению требований и положений сертификатов, формуляров, технических условий и требований технической и эксплуатационной документации поставщиков решений, использующихся в СПО. Кроме того, оказываемые услуги не должны провоцировать прекращение гарантии производителя на аппаратное и программное обеспечение системы «Антифрод». Закупка осуществляется у единственного контрагента. Источником финансирования являются бюджетные средства.

Отмечается, что по состоянию на начало марта 2024 года три четверти российских операторов связи (904 из 1183) подключились к системе блокировки звонков с подменных номеров «Антифрод». Их общая номерная емкость составляет более 94% от суммарной емкости всех отечественных операторов, оказывающих услуги голосовой связи.^[3]

Мошеннический трафик все реже доходит до абонентов

За первые 5 месяцев 2024 года число ежедневных мошеннических звонков, непосредственно дошедших до абонентов, в среднем составило 20–30 тыс. В аналогичный период 2023 года средний показатель значения достигал 75 тыс. Такой информацией 14 июня 2024 года поделились в пресс-службе депутата ГосДумы РФ Антона Немкина со ссылкой на «Коммерсантъ».Снижение доли мошеннического трафика напрямую связано с работой платформы «Антифрод», которую Роскомнадзор запустил в 2022 году, уверен Антон Немкин. Подробнее здесь.

Планы использования системы для мониторинга звонков в мессенджерах

22 апреля 2024 года стало известно о том, что функциональность российской системы «Антифрод», предназначенной для борьбы с телефонным мошенничеством, будет расширена. Эту платформу планируется использовать для мониторинга и блокировки звонков в различных мессенджерах, в том числе в Telegram.

О дальнейшем развитии сервиса «Антифрод», как сообщает газета «Коммерсантъ», говорится в паспорте федерального проекта «Информационная безопасность», который входит в национальную программу «Экономика данных», рассчитанную до 2030 года. Начальной целью создания системы, запущенной в декабре 2022 года «Главным радиочастотным центром» (является подведомственной структурой «Роскомнадзора»), являлась блокировка мошеннических звонков с подменных номеров. На следующем этапе, который планируется реализовать к 2029 году, появится возможность отслеживания «инцидентов в популярных мессенджерах». Речь идёт о Telegram и Viber, а также о WhatsApp (принадлежат компании Meta, которая признана экстремистской организацией; деятельность на территории Российской Федерации запрещена).

𝓲

Unsplash

В апреле 2023 года глава Минцифры Максут Шадаев заявлял, что 70–80% мошеннических звонков проходят именно через WhatsApp. С целью решения проблемы на платформе «Антифрод» планируется развернуть специальный узел верификации для блокировки исходящих вызовов из нераспределенной между операторами номерной емкости. Система также сможет блокировать вызовы от номеров с кодами 8 800 и 900. Дело в том, что номера с кодом 900 зачастую используются, например, для мошеннических звонков в Viber.

Руководитель департамента расследований T.Hunter Игорь Бедеров подчеркивает, что в соответствии с «пакетом Яровой» информация о номере телефона, привязанного к учетной записи в иностранных мессенджерах, при совершении звонков попадает в биллинговую систему оператора. Эти сведения будут анализироваться на предмет мошеннических действий. Однако выявление нежелательных звонков в мессенджерах может быть сопряжено с рядом трудностей из-за того, что «такой трафик зашифрован и идет внутри каналов передачи данных». То есть, операторы «не способны однозначно отличать звонки через мессенджеры от загрузки картинок, видео и сообщений».^[4]

Подключение более тысячи операторов связи

Более тысячи отечественных операторов связи уже подключились к системе Роскомнадзора по борьбе с телефонным мошенничеством «Антифрод», сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина со слов директора департамента государственного регулирования рынка телекоммуникаций Минцифры РФ Дмитрия Тура.

Был принят ряд законодательных инициатив, в том числе в части борьбы с телефонным мошенничеством. Есть система «Антифрод», которую реализует Роскомнадзор. К ней подключаются все операторы связи. На апрель 2024 года их уже более 1 тыс., – сказал он.

По словам представителя ведомства, система еще не заработала в полную силу, но «в ближайшее время это случится». Тур подчеркнул, что «Антифрод» уже на апрель 2024 года блокирует порядка 2 млн звонков в день.

Подменные номера, как правило, используют телефонные мошенники. Это позволяет убедить граждан, что им действительно звонит представитель банка или органов правопорядка. Например, известны случаи, когда мошенники звонили с «официальных» банковских номеров. Кроме того, использование подменных номеров и переадресаций усложняет процесс поиска мошенников, – объяснил Антон Немкин.

С конца 2022 года система уже заблокировала 5,4 млрд мошеннических звонков, несмотря на то что действовала в тестовом режиме, отметил Немкин. Кроме того, «Антифрод» в автоматическом порядке собирает информацию, с помощью которой можно идентифицировать злоумышленников: например, данные о дополнительных номерах, которые используются для переадресации соединений и о сетях связи, которые задействованы при пропуске трафика. Конечно, полноценно оценивать эффективность платформы мы сможем только тогда, когда к ней подключатся все российские операторы связи, но уже сейчас косвенные факторы позволяют понять, что «Антифрод» стал настоящей проблемой для мошенников. Например, растет доля телефонных звонков через мессенджеры, где злоумышленники также пытаются мимикрировать под официальные организации.

Антон Немкин также подчеркнул, что антифрод-платформы развивает не только государство, но и корпоративный сектор.

У ряда операторов связи и банковских организаций уже есть собственные антифрод-системы, которые предупреждают пользователя о возможной опасности. Например, в МТС идет разработка антифрод-платформы для борьбы с социальной инженерией, которая непрерывно анализирует действия пользователя и определяет риск влияния третьих лиц. Это позитивная тенденция – бизнес должен внедрять превентивные меры борьбы с мошенничеством, чтобы в перспективе существенно снизить число мошеннических атак, – подчеркнул депутат.

Предотвращение 756,7 млн мошеннических вызовов

В 2023 году система «Антифрод» предотвратила более 756 млн вызовов телефонных мошенников. Об этом свидетельствуют данные подведомственного Роскомнадзору Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ), которые были обнародованы в середине февраля 2024 года.

Количество блокировок мошеннических звонков могло быть выше, если бы все операторы связи подключились бы к «Антифроду». Сделать это обязательно телеком-компании должны до конца февраля 2024 года.

𝓲

Pexels

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на отчет ГКРЧ, в 2023 году телекоммуникационные компании по закону верифицировали сведения более чем о 351,1 млн номеров, что соответствует 100% их активной абонентской базы. Также из материалов центра следует, что в 2023 году выявлено 43 млн номеров, оформленных с нарушениями.

По данным Роскомнадзора, наибольший объем мошеннических звонков в 2023 году осуществлялся через небольших операторов связи, в основном направляющих эти вызовы транзитом абонентам крупных операторов. Однако в середине февраля 2024 года газета «Коммерсантъ» сообщили, что крупные мобильные операторы стали пропускать мошеннические звонки чаще, чем небольшие компании. Так, больше всего мошеннических звонков с 1 января 2024 года проходило через «Вымпелком», «МегаФон» и МТС, а в ряде регионов также через Tele2 и МТТ.

Как рассказали в «МегаФоне» изданию, мошенники продолжают звонить как с подменой номера на нумерацию малых операторов, не подключенных к «Антифроду», так и без подмены с SIM-карт крупных операторов. По словам представителя Tele2, по мере подключения операторов к «Антифроду» сокращается возможность подмены номеров и мошенники начинают совершать вызовы через реальные абонентские номера. А в «ВымпелКоме» отметили, что мошенники получают доступ к личному кабинету абонента и создают несколько виртуальных номеров для мошеннического трафика.^[5]

К госсистеме «Антифрод» подключилось больше половины телеком-операторов

6 февраля 2024 года замминистра цифрового развития РФ Александр Шойтов сообщил, что к системе по борьбе с мошенническими номерами «Антифрод» подключено более 700 телекоммуникационных операторов, или свыше половина от общего количества таких компаний.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на заявление Шойтова, все крупные операторы мобильной связи к началу февраля 2024 года внедрили функционал блокировки спам-звонков для абонентов. «Антифрод» контролирует 78% номерной емкости операторов связи.

Но после того, как к ней будут подключены все операторы связи, эта система технически гарантирует невозможность подмены телефонного номера у нас в стране, - заявил замглавы Минцифры России.

Газета напоминает, что с марта 2024 года операторов связи в РФ будут штрафовать за неподключение к системе и пропуск звонков с мошеннических номеров. К началу февраля 2024-го ряд операторов оказывается не подготовлен к новым техническим требованиям, отмечает автор Telegram-канала abloud62 Алексей Бойко. По словам эксперта, у таких компаний могут возникать сложности из-за нехватки компетентного персонала, чтобы соблюдать технические регламенты. Кроме того, небольшим операторам может потребоваться приобретение дополнительного оборудования, резюмирует Бойко.

Малые операторы часто подключаются к системе через посредников, поскольку прямое присоединение к платформе оказывается дорогостоящим и длительным, а также сопровождается техническими сложностями с передачей данных в нужном формате, объясняет президент Ассоциации малых операторов России Дмитрий Галушко. По его словам, за неподключение к «Антифроду» можно получить штраф до 1 млн рублей на одно юридическое лицо, а также лишиться лицензии. Небольшие компании будут вынуждены подчиниться требованиям Роскомнадзора или продать телефонный бизнес, добавил он.^[6]

2023

Система Роскомнадзора заблокировала за год почти 2 млрд звонков мошенников

Система блокировки звонков с подменных номеров «Антифрод», созданная Роскомнадзором, за 2023 год заблокировала почти 2 млрд звонков мошенников. В декабре 2023 года этот показатель стал самым большим за все время ее работы. Об этом 19 января 2023 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

В Роскомнадзоре назвали месяц, на который пришелся всплеск звонков с подменных номеров – так, в декабре 2023 года созданная ведомством система по блокировке таких вызовов предотвратила 120 млн звонков мошенников.

Более 120 млн вызовов с использованием технологии подмены номера предотвратила в декабре 2023 года система "Антифрод". Показатель вырос на 111% по сравнению с ноябрем и стал самым большим за все время работы созданной Роскомнадзором системы — с декабря 2022 года, — цитирует ведомство ТАСС.

В декабре увеличилось и число звонков, проверенных «Антифродом». Всего на верификацию было отправлено 12,2 млрд вызовов — это на 1,7 млрд больше, чем в ноябре.

Количество операторов, подключившихся к системе, также растет: в декабре их было уже 549 из 1,3 тыс. работающих в России. Номерная емкость работающих на январь 2-024 года с "Антифродом" операторов составляет 79,98% от общей.

Всего операторам дается 4 месяца на подключение к системе после получения соответствующего уведомления от РКН, так как это сложный технологический процесс. При этом многие операторы эти сроки срывают несмотря на то, что за это грозит административная ответственность по статье 13.2.1 КоАП РФ — штраф до 1 млн рублей. По данным ведомства, протоколы за такое нарушение требований составлены уже в отношении 210 операторов. Десяти операторам суды уже назначили штрафы общей суммой более 4 млн рублей.

Черех тех операторов, которые пока не подключились к «Антифроду», гражданам продолжают поступать звонки с подменой номера, а значит они автоматически подвергают тех, кто им доверяет свои данные, угрозе, отмечает Антон Немкин.

Причем, небольшие операторы чаще пропускают в своей сети такие вызовы. Чтобы в России блокировались все подобные звонки, к системе в соответствии с законом будут присоединены все операторы – а те, кто не выполнит это требование, работать в России не сможет. Создание «Антифрода» по сути стало ответом на участившиеся случаи мошенничества на основе технологии подмены номера – чаще всего она используется для обмана или вымогательства. Злоумышленники, например, представляются сотрудниками банков, правоохранительных органов, государственных служб, звоня с номера, который не вызывает подозрений. Поэтому люди нередко сообщают лжебанкирам или псевдополицейским свои персональные данные, информацию о банковских картах и счетах. Допускать, чтобы российские операторы закрывали глаза на такое открытое вымогательство у граждан их средств, государство не может, поэтому и была создана система. На январь 2024 года пока продолжается ее тестовая эксплуатация, но уже с марта 2024 года она заработает в полную силу. И тогда, надеюсь, звонков от мошенников станет в разы меньше, - отметил депутат.

Как напомнил Немкин, всего за 2023 год система «Антифрод» заблокировала уже порядка 2 млрд звонков с подменой номера. Работа самой системы строится на том, что в нее поступает информация о всех голосовых вызовах, а оператор связи в автоматическом режиме запрашивает и получает данные о достоверности номера.

Далее, если система подтверждает, что вызов реальный и номер не подменный, устанавливается безопасное соединение. В противном случае оператор связи должен отклонить вызов. На все это тратятся буквально доли секунд, поэтому на самих абонентах внедрение системы точно не отразится, - пояснил парламентарий.

Роскомнадзор начал штрафовать операторов связи на миллионы рублей за неподключение к системе «Антифрод»

Роскомнадзор начал штрафовать операторов связи на миллионы рублей за неподключение к системе «Антифрод». Об этом в ведомстве сообщили в своем Telegram-канале в конце декабря 2023 года.

На сегодняшний день фиксируется нарушение сроков у более чем 180 операторов. Суд уже рассмотрел протоколы в отношении четырех операторов, им назначены штрафы на общую сумму 2,1 млн рублей. — говорится в заявлении Роскомнадзора.

Роскомнадзор начал штрафовать операторов связи на миллионы рублей за неподключение к системе «Антифрод»

В службе напомнили, что а нарушение сроков подключения операторам грозит административная ответственность по ст. 13.2.1 КоАП РФ. Максимальное наказание по ней для юрлиц составляет 1 млн рублей.

Общая номерная емкость всех присоединившихся к системе операторов к концу 2023 года составляет 79,4%. Предотвращено 622 млн звонков с подменой номера. За год работы «Антифрод» проверил 90 млрд звонков.

По данным «Коммерсанта», к концу 2023 года Генпрокуратура вместе с Роскомнадзором готовят инициативу по отзыву лицензий у операторов связи, которые пропускают мошеннические звонки. Данная инициатива «позволит решительно пресекать и привлекать к ответственности недобросовестных операторов», считает зампред совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Артем Шейкин.

В разговоре с газетой Шейкин пояснил, что поправки предполагают расширение перечня оснований для аннулирования лицензии операторов лицензирующим органом: «Речь идет и о частоте, и о серьезности нарушений».

Как отмечает издание, сейчас операторов связи, например, могут лишить лицензий за нарушение схемы пропуска трафика, порядка использования частот и других условий.

Директор по стратегическим проектам Института развития интернета Ирина Левова также называет инициативу избыточной. Когда все операторы подключатся к платформе «Антифрод», число мошеннических звонков сократится в разы, уверена она.^[7]

План выделения 3,7 млрд рублей на развитие госсистем «Антифрод» и «Антифишинг»

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ собирается инвестировать в развитие кибербезопасности около 25,2 млрд рублей до 2030 года. Такие данные приводятся в материалах нацпроекта «Экономика данных».

В частности, на развитие госсистем «Антифрод» для противодействия мошенническим звонкам (Главный радиочастотный центр, подведомственный Роскомнадзору) и «Антифишинг» для блокировки мошеннических сайтов (Минцифры) в обще сложности предполагается выделить 3,7 млрд рублей. Подробнее здесь.

«Антифрод» не справляется с защитой телефонных абонентов. Минцифры и Генпрокуратура взялись за систему

В конце ноября 2023 года стало известно о том, что Минцифры РФ и Генпрокуратура разработали методические рекомендации по привлечению операторов связи к ответственности за пропуск звонков из-за рубежа с подмененными телефонными номерами. Дело в том, что по состоянию на указанную дату система «Антифрод», которая должна защищать абонентов от таких вызовов, не справляется со своими задачами.

Платформа «Антифрод», запущенная «Роскомнадзором» в январе 2023-го, предназначена для борьбы с телефонным мошенничеством. Все российские операторы обязаны подключиться к ней до конца февраля 2024 года: это позволит автоматически блокировать номера в случае подмены. Однако, согласно данным Минцифры, к ноябрю 2023 года под верификацию подпадает около 77,5% от российского ресурса нумерации, из-за чего часть мошеннических вызовов не блокируется.

В сложившейся ситуации, как сообщается, прокурорам необходимо выявлять у операторов нарушения вручную. Но это сложная процедура, которая сопряжена с риском ошибок. Трафик обычно проходит по цепочке операторов, и чтобы выявить нарушителя, прокурор должен запросить информацию о двух участниках процесса — о том, кто стоял выше по цепочке соединения, и том, чья сеть была источником вызова. Затем необходимо опрашивать каждого из операторов по цепочке — до тех пор, пока не будет установлен источник подмены номера. Если все компании заявляют об отсутствии подмены или кто-то из них не отвечает на запрос, прокурор должен потребовать от Роскомнадзора провести проверку.

В рекомендациях Минцифры также определен механизм, позволяющий определить, поступил ли звонок из иностранной сети или нет. В частности, пропуск в Россию вызова с номером, похожим на российские, не должен считаться нарушением. Например, Вьетнам имеет код страны «+84», что схоже с российской нумерацией, такой как «8 495». Кроме того, не следует ориентироваться лишь на код страны «+7», поскольку такой же код используется в Казахстане, Абхазии и Южной Осетии.^[8]

К системе подключено более 200 операторов связи

Более 200 операторов связи подключились к системе Роскомнадзора по блокировке звонков с подменных номеров «Антифрод». Об этом 24 октября 2023 года рассказал руководитель ведомства Андрей Липов. По его словам, до марта 2024 года к этой платформе должны подключиться все остальные компании, оказывающие телекоммуникационные услуги. В противном случае операторов будут штрафовать.

По словам замглавы Роскомнадзора Олега Терлякова, к октябрю 2023 года в среднем в сутки система обрабатывает более 280 млн вызовов. В среднем в сутки с ее помощью предотвращается до 2 млн вызовов с подменой номера.

Более 200 операторов связи подключились к системе «Антифрод»

Как отмечает ТАСС, система «Антифрод» до марта 2024 года должна заработать в полном объеме, по плану Роскомнадзора к ней должны подключиться 2464 российских оператора связи. По состоянию на конец сентября 2023 года, система «Антифрод» заблокировала 527 млн звонков с подменных номеров. С декабря 2022 года на верификацию было направлено 69 млрд звонков.

В Роскомнадзоре напомнили, что наибольший объем мошеннических звонков в РФ к октябрю 2023 года осуществляется через небольших операторов связи, в основном направляющих эти вызовы транзитом абонентам крупных операторов. Эту проблему можно решить только в случае, если все операторы связи подключатся к «Антифроду». Система «Антифрод» проверяет, действительно ли абонент, с чьего номера происходит вызов, совершает данный звонок. Без подтверждения оператор не пропускает вызов.

Ранее Роскомнадзор сообщил, что предоставит операторам связи 224 дня для подключения к системе «Антифрод» после получения уведомления от ГРЧЦ. Регулятор уточнил, что за это время операторам связи будет необходимо перестроить систему, обеспечить защищённый канал передачи данных и установить необходимое программное обеспечение.^[9]

Роскомнадзор обязал всех операторов связи подключиться к системе «Антифрод»

12 сентября 2023 года в Роскомнадзоре назвали крайние сроки, до которых все телекоммуникационные операторы должны будут подключиться к ведомственной системе блокировки звонков с подменных номеров «Антифрод». Компания нужно сделать это до конца февраля 2024 года. Если операторы связи не подключатся к системе «Антифрод» в установленные сроки, они получат административные штрафы (КоАП 13.2.1):

• от 50 тыс. до 100 тыс. рублей для должностных лиц,
• от 400 тыс. до 800 тыс. рублей для индивидуальных предпринимателей,
• от 600 тыс. до 1 млн рублей для юридических лиц.

Роскомнадзор обязал всех операторов связи подключиться к системе «Антифрод»

ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ), подведомственный Роскомнадзору, пояснил, что подключиться к системе можно одним из следующих способов:

• с помощью предоставленного программного обеспечения, настроив его в своей сети;
• через вышестоящего оператора;
• самостоятельно разработать ПО в соответствии с представленными техтребованиями и техусловиями.

По данным Роскомнадзора, в августе 2023 года количество не пропущенных звонков с подменой номера выросло на 13% по сравнению с предыдущим месяцем и составило 82,2 млн. Всего с декабря 2022 года предотвращено 473,5 млн звонков с подменой номера.

Подменные номера часто используют для противоправных действий, например обмана или вымогательства. При этом наибольший объем мошеннических звонков осуществляется именно через небольших операторов связи, в основном направляющих эти вызовы транзитом абонентам крупных операторов связи. Проблема будет решена только тогда, когда все операторы связи начнут верифицировать вызовы, подключившись к системе, заявили в Роскомнадзоре.

К сентябрю 2023 года к единой платформе верификации телефонных вызовов «Антифрод» подключены «МегаФон», МТС и «ВымпелКом».^[10]

Удвоение мощности системы

В конце июня 2023 года подведомственное Роскомнадзору ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) провело закупку ИТ-оборудования для системы «Антифрод» на общую сумму около 43,5 млн рублей. Большая часть суммы (порядка 40 млн рублей) пришлась на приобретение 14 серверов «Аквариус» T50 D212CF по 2,88 млн рублей за штуку. Кроме того, были закуплены 40 жестких дисков Toshiba за 1,5 млн рублей, 14 лицензий ОС Astra Linux Special Edition за 1,4 млн рублей и кабельные органайзеры на 107 800 рублей.

На эту госзакупку обратили внимание «Ведомостей». Как пояснил изданию представитель ГРЧЦ, приобретаемая технику пойдет на увеличение числа узлов, необходимых для подключения региональных операторов связи к системе «Антифрод».

Роскомнадзор увеличивает мощность системы «Антифрод» в 2 раза

В 2022 году для создания системы «Антифрод» уже были закуплены серверы производителя «Тринити» и к концу июля 2023 года общее количество используемых системой серверов составляет 26 единиц, добавил представитель Роскомнадзора. Таким образом, количество серверов увеличено более чем в два раза.

«Тринити» и «Аквариус» — отечественные вендоры оборудования. Продукция этих компаний входит в реестр Минпромторга. «Тринити» разрабатывает серверы на базе иностранных платформ Supermicro, AIC и Intel, следует из информации на сайте вендора. В серверах «Аквариуса» также используются иностранные комплектующие — процессоры Intel, указано на сайте разработчика.

К концу июля 2023 года к «Антифроду» уже подключилась большая четвёрка телеком-моператоров, а до марта 2024 года к ней подключатся все операторы связи. Оператор подключается к системе бесплатно, но за неподключение предусмотрен штраф от 600 тыс. до 1 млн рублей. Параллельно все операторы осуществляют блокировки мошеннических звонков с подменных номеров при помощи собственных систем, рассказали изданию их представители.^[11]

Предотвращение более 300 млн мошеннических звонков

В конце 2022 года Роскомнадзор в тестовом режиме запустил систему под названием «Антифрод». Ее основная задача – бороться со звонками, которые совершаются мошенниками с подменных номеров. За это время ведомству совместно с операторами удалось перехватить уже более 300 млн звонков, которые могли обернуться для россиян негативными последствиями. По плану Роскомнадзора, до марта 2024 года к «Антифроду» должны подключиться все российские операторы. Далее функционал системы будет расширяться, а ее работа - совершенствоваться. Об этом 10 июля 2023 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина.

Пик количества таких вызовов пока пришелся на апрель 2023 года, тогда операторам удалось защитить граждан от 70 млн вызовов с подменных номеров. Тем не менее, пока система еще не работает в полную силу – по планам Роскомнадзора, это произойдет к марту 2024 года.

«Антифрод» позволяет проверить, действительно ли вызов совершается в данный момент с номера определившегося оператора. По сути, происходит кросс-запрос вызывающему оператору связи. Если вызов идет без подмены номера, вызываемый оператор связи пропускает этот звонок. Таким образом происходит кросс-верификация вызовов всех операторов связи РФ. При этом на скорость связи это не будет влиять - система будет работать таким образом, что оператор сможет верифицировать номер за 500 миллисекунд.

Кроме того, система будет копить данные о вызовах, совершенных с подменных номеров, в течение полугода. «Антифрод» также сможет самостоятельно блокировать вызовы с подменой номера.

Как ранее рассказывали в Роскомнадзоре, в 2023 году «Антифрод» только масштабируется, а в 2024 году она будет переходить на распределенный формат работы по регионам.

Во всех регионах будут появляться узлы верификации, что позволит повысить качество работы системы. Как только они будут установлены в конкретном регионе, операторам начнут приходить уведомления о необходимости к ним подключиться. По плану Роскомнадзора, уже к марту 2024 года к системе будут подключены все операторы, включая транзитных, через сети связи которых проходят вызовы – это почти 3 тысячи компаний. Крупные операторы связи будут использовать свою инфраструктуру и подключаться к общим «Антифродам», региональные операторы связи получат возможность подключиться к облачным узлам. Целевой показатель — порядка 90% вызовов должно быть верифицировано. Когда система заработает уже полноценно — звонков с подменой номера технологически не должно быть больше в РФ, - рассказал депутат Антон Немкин.

В обозримом будущем также предстоит решить проблемы, связанные с телефонными звонками от мошенников через интернет, в частности через мессенджеры, а также со звонками от мошенников из зарубежных стран. Планируется, что «Антифрод» будет работать и на международном уровне: она сможет взаимодействовать с антифрод-системами в разных странах. В первую очередь, такая кооперация нужна с Казахстаном из-за использования совместно единого международного телефонного кода страны +7.

По данным Минцифры, с запуском «Антифрода» мошеннические звонки с подменой телефонного номера действительно в значительной степени перешли из обычных телефонных сетей в WhatsApp. Но нужно помнить, что банки и государственные организации не используют мессенджеры для звонков гражданам. Роскомнадзор уже работает над схемой взаимодействия с банками, при которой система блокировки звонков с подменных номеров «Антифрод» сможет помочь в борьбе с телефонным мошенничеством в банковской системе. В целом надеяться на такие фильтры в зарубежных мессенджерах не приходится – там вообще практически не соблюдают российское законодательство и не заботятся о безопасности пользователей. А российские мессенджеры, уверен, плотно взаимодействуют по этим вопросам с Роскомнадзором, просто достоянием общественности это не делают, чтобы лишний раз не привлекать внимание мошенников, - добавил Антон Немкин.

Для того, чтобы не сталкиваться с телефонным мошенничеством, парламентарий также рекомендует никогда не терять бдительности.

Ведь мошенники, к большому сожалению, так просто от своего бизнеса не откажутся. Они постоянно ищут новые пути, поэтому государству еще предстоит много работы в этом направлении. Отталкиваться будем от возникающих вызовов, - заключил он.

Минцифры заставит небольших операторов связи подключиться к национальной антифрод-системе

В начале июля 2023 года стало известно о том, что Минцифры и Совет Федерации намерены обязать небольших операторов связи подключиться к национальной антифрод-системе. В противном случае такие компании могут лишиться возможности предоставлять услуги роуминга.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», о новой инициативе говорится в письме, направленном от Минцифры сенатору Артему Шейкину. Ведомство обсуждает с силовиками возможность масштабирования системы противодействия телефонным мошенникам «Антифрод» на малых операторов, не подключенных к системе и использующих мобильные DEF-номера (не привязаны к стране выдачи).

Минцифры и Совет Федерации намерены обязать небольших операторов связи подключиться к национальной антифрод-системе

Предполагается, что в случае принятия новых правил региональные и виртуальные операторы будут заключить соглашения с «большой четвёркой» (МТС, «МегаФон», Tele2, «ВымпелКом») на проверку всего входящего трафика с российских номеров из-за границы в системе «Антифрод». Говорится, что основная часть мошеннических звонков и спам-вызовов поступает в Россию из-за рубежа. Поэтому рассматривается вопрос о том, чтобы запретить пропуск зарубежного трафика от операторов, которые не захотят подключиться к названной платформе.

Эта мера направлена в первую очередь на пресечение нарушения прав и законных интересов граждан, противодействие преступлениям и обеспечение безопасности государства,— сказал Шейкин.

Предполагается, что малые операторы будут заключать соглашения с компаниями «большой четвёрки» на безвозмездной основе — до полного развёртывания системы «Антифрод» в России в 2024 году. При поступлении телефонного вызова оборудование принимающего оператора будет запрашивать информацию у другого оператора — владельца номера вызывающего абонента, совершался ли такой вызов через его сеть. В случае отрицательного ответа система делает вывод, что номер был подменён, и звонок автоматически блокируется. Вместе с тем некоторые участники рынка полагают, что прекращение пропуска трафика может привести к созданию конкурентных преимуществ для операторов, подключённых к «Антифроду» над неподключенными, но предоставляющими связь в роуминге.^[12]

2022

Принцип работы госплатформы для борьбы с телефонными мошенниками

В декабре 2022 года состоялся официальный запуск единой платформы верификации телефонных вызовов (ЕПВВ) «Антифрод», которая предназначена для борьбы с телефонным мошенничеством.

Система блокировки звонков с подменных номеров должна круглосуточно собирать сведения о соединениях, номерах абонентов, в том числе используемых при переадресации, а также данные о дате и времени вызовов, передачи СМС-сообщений и сетях связи, которые были при этом задействованы. На всех сетях связи операторов будут расположены узлы такой системы. Доступ к ним, помимо операторов связи, будут иметь Минцифры, Роскомнадзор и правоохранительные оперативные органы.

Как пишут «Ведомости», к 18 января 2023 года к «Антифроду» подключены три крупных мобильных оператора – «Мегафон», МТС и «Вымпелком». Но проблема с подменными номерами решится только тогда, когда все операторы связи подключатся к системе, считают в подведомственном Роскомнадзору Главном радиочастотном центре (ГРЧЦ).

В первом квартале Tele2 и «Ростелеком» подключатся к платформе, а мониторинг контроля вызовов большей части операторов состоится к концу 2023 года. Мелким операторам без собственных антифрод-платформ также придется подключиться к хабу. Для этого им придется или создать свою систему и подключиться к хабу, или использовать облачное решение от крупного оператора, или приобрести коробочное решение у игрока с имеющимся антифрод-решением и синхронизоваться с остальными.

Гендиректор TelecomDaily Денис Кусков с разговоре с «Коммерсантом FM» пояснил, как работает платформа:

Если появляется какая-то номерная емкость, которая проводит незаконные операции, проявляет какую-то повышенную активность, то каждый оператор разбирается с этим номером отдельно. Когда создается комплекс, то, по сути, это работа всех четырех операторов одновременно. При возникновении соответствующей ситуации блокируют номер все они, а не кто-то один. Кроме того, более быстрой будет реакция на появление каких-то сомнительных номеров, которые совершают противоправные действия. Они будут блокироваться не поэтапно каждым оператором, а сразу же. Что касается подмены номера, она происходит на стадии совершения звонка, и новые технологические системы могут проследить этот путь.[13]

Операторов связи заставят отчитываться о подменных номерах перед Минцифры

Как стало известно в начале декабря 2022 года, Минцифры получит право запрашивать у операторов данные о совершенном вызове на основании обращений граждан через Госуслуг. Соответствующие поправки к закону «О связи», подготовленные группой членов Федерального собрания во главе с членом комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Артемом Шейкиным.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на этот документ, инициатива направлена на борьбу с телефонным мошенничеством с использованием телефонных номеров. Изменения также позволят органам правопорядка быстрее реагировать на инциденты такого рода, заявил Шейкин.

Минцифры обязали операторов связи отчитываться о подменных номерах

Сейчас, если органы пишут запрос, у оператора по закону есть 30 дней на то, чтобы ответить, а в цепочке может участвовать до семи операторов. С принятием поправок время на расследование сократится до одного дня, - заявил он.

Перечень информации, которую оператор связи должен будет предоставить Минцифры, включает в себя сведения о номере, сопровождавшем вызов, о факте пропуска телефонного трафика либо о факте оказания услуги связи абоненту с указанием даты и времени, а также сведения об операторе, участвовавшем в установлении соединения.

Эта информация нужна для того, чтобы выявить всю цепочку операторов, которые участвовали в установлении вызова абоненту, столкнувшемуся с мошенничеством, и определить оператора, допустившего подмену номера, следует из пояснительной записки к документу. При установлении факта подмены Минцифры направит информацию об этом в МВД, и если сотрудники правоохранительных органов его подтвердят, то оператор будет вынужден заплатить штраф, говорится в документе (от 200 000 до 800 000 рублей для индивидуальных предпринимателей и от 500 000 до 1 млн рублей для юрлиц). ^[14]

Мишустин утвердил требования к системе

В ноябре 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление «Об утверждении правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений». Речь идет о системе блокировки звонков и SMS с подменных номеров «Антифрод».

Согласно документу, «Антифорд» создает радиочастотная служба, которая и станет ее оператором. При этом так или иначе во взаимодействии с системой будут участвовать представители операторов связи, правоохранительные органы, Роскомнадзор и Минцифры.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин

Как говорится в постановлении, система будет:

• Анализировать телефонные номера, уникальные коды идентификации абонентов, которые инициируют телефонные вызовы, передачу sms или голосовых сообщений;
• Выявлять соединения, в отношении которых отсутствует информация об инициировании; предоставлять операторам сведения об отсутствии достоверной информации об инициировании соединения;
• Мониторить соблюдение операторами требований о запрете пропуска трафика с подменных номеров;
• Выявлять случаи нарушения операторами норм закона «О связи», требующих блокировать звонки и смс с подменных номеров.

Система будет обрабатывать:

• Информацию об абонентских номерах и уникальных кодах идентификации абонентов, инициирующих вызовы (включая звонки, sms, передачу голосовых сообщений); информацию о номерах абонентов, которым поступил вызов;
• Информацию о дополнительных номерах, используемых при переадресации соединений;
• Данные о дате и времени установления соединения;
• Информацию о сетях связи, задействованных при пропуске трафика;
• Информацию об установленных соединениях с подменных номеров.

Постановление вступит в силу с 1 января 2023 года, период его действия составит шесть лет. Все операторы должны будут подключиться к системе в обязательном порядке.^[15]

2021: Cоздание системы

29 декабря 2021 года подведомственный Роскомнадзору ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) заключил контракт стоимостью 8,2 млн рублей на исследование технологии, которая позволит запретить подмену телефонных номеров. Об этом стало известно 25 января 2022 года.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на этот тендер, он разыгрывался в закрытом режиме, поэтому техническая документация и данные о победителе не опубликованы. В ГРЧЦ отметили, что исследование нужно для определения принципов взаимодействия операторов связи.

При совершении вызова они должны обмениваться действительным абонентским номером, исключив возможность его подмены, — сказал он.

Роскомнадзор разрабатывает систему блокировки мошеннических звонков с подменных номеров

Опрошенные изданием телеком-операторы заявили, что давно блокируют подозрительные звонки, используя собственные решения. Проблему борьбы с мошенниками, считают они, не получится решить до тех пор, пока к ней не подключатся операторы из-за рубежа.

Источник «Коммерсанта» на рынке отметил, что антифрод позволяет отсекать большую часть звонков с подменных номеров, но есть небольшие операторы, которые намеренно не запрещают подмену номеров или даже предоставляют подобную услугу. А если звонок поступил через оператора, то антифрод-системе сложнее его заблокировать.

По словам экспертов, технически невозможно ограничить или запретить механизм подмены номера. По их мнению, для этого придется запретить ряд необходимых и пользующихся спросом услуг, например, отключить многоканальный номер и услуги «8-800». Они считают, что запретить подмену номера методом контроля соблюдения правил также не представляется невозможным, так как система связи РФ является частью международной телекоммуникационной инфраструктуры.

Операторы других стран, откуда также могут идти мошеннические звонки, не обязаны соблюдать правила локального регулятора, которые появляются только потому, что правоохранительные органы не справляются с обязанностями, отметил исполнительный директор «Общества защиты интернета» Михаил Климарев.^[16]

Примечания